把握大勢、駕馭大局、干成大事，鹿心社講話全文
發(fa)布(bu)者：廣(guang)西高(gao)速公(gong)(gong)路投資(zi)有限公(gong)(gong)司(si) 發(fa)布(bu)時間(jian)：2019-04-11 14:39
解放(fang)思想 改(gai)革(ge)創(chuang)新 擴大開放 擔當實干
奮力(li)開(kai)啟建(jian)設壯美(mei)廣西(xi)共圓復興夢想新征程(cheng)
全國(guo)兩會(hui)剛剛閉幕，上午(wu)我們召開(kai)大(da)會(hui)傳(chuan)達學習(xi)了全國(guo)兩會(hui)精(jing)神，下(xia)午(wu)緊(jin)接著舉辦這次(ci)專題(ti)研討班，主要任務(wu)是深入學習(xi)貫徹習(xi)近(jin)平新(xin)時代中國(guo)特(te)色社會(hui)主義(yi)思想和習(xi)近(jin)平總書記對廣西(xi)工作(zuo)的(de)(de)重要指(zhi)示(shi)批(pi)示(shi)和題(ti)詞精(jing)神，深刻把握當前廣西(xi)改革(ge)發展穩定面臨(lin)的(de)(de)新(xin)形勢新(xin)任務(wu)新(xin)挑戰，動員全區上下(xia)進(jin)一步(bu)解(jie)放思想、改革(ge)創新(xin)、擴大(da)開(kai)放、擔當實(shi)干(gan)，堅持底線思維防范化解(jie)重大(da)風險，為建設壯美廣西(xi)、共圓復興(xing)夢(meng)想凝(ning)聚(ju)共識、集聚(ju)動力(li)，奮力(li)譜(pu)寫新(xin)時代廣西(xi)發展的(de)(de)新(xin)篇(pian)章。
確定這個主(zhu)題，主(zhu)要基于(yu)以下幾點考慮：
一是，習近平總(zong)書(shu)記和黨中央高度(du)重視廣西(xi)發展，總(zong)書(shu)記親自賦(fu)予“三大定位”新(xin)(xin)使命，提出(chu)“五個(ge)扎實(shi)”新(xin)(xin)要求，作出(chu)“建設壯美廣西 共圓復興夢想”重要題詞，如何深刻領會好把握好貫(guan)徹(che)好這些重要指示要求，把總(zong)書記(ji)和黨中央(yang)的(de)親切(qie)關懷轉化為發展實(shi)效(xiao)，迫切(qie)需要我們進一步凝聚共識、統一行動。
二是，廣西已經和(he)全(quan)(quan)國(guo)一道(dao)邁進(jin)新(xin)時代，到了決勝全(quan)(quan)面(mian)建成小(xiao)康社會的歷史關口，站在改革開放40周年、新中國成(cheng)立(li)70周年(nian)和(he)自治區成立(li)60周年的(de)歷史(shi)新(xin)起點上(shang)，面對(dui)世界百年未有之大(da)變局(ju)，面對(dui)我國(guo)發展重(zhong)要戰略機遇期(qi)，面對(dui)推進新(xin)一(yi)(yi)(yi)輪高(gao)水平(ping)開放、建設西(xi)部陸海新(xin)通道、打(da)造面向東盟的(de)金(jin)融開放門戶(hu)等新(xin)的(de)歷史(shi)性機遇，如何應對(dui)挑戰、搶抓機遇、乘勢(shi)而上(shang)，奮(fen)力開啟(qi)建設壯美廣西(xi)、共圓復(fu)興夢想新(xin)征程，迫切需要我們進一(yi)(yi)(yi)步凝聚共識、統一(yi)(yi)(yi)行動。
三是，我區(qu)改革開(kai)放進(jin)(jin)入深水區(qu)，脫貧攻堅進(jin)(jin)入沖刺期，經(jing)濟下行壓力持續加(jia)大，如何破瓶頸、強弱項(xiang)、補短(duan)板、防風險，促(cu)進(jin)(jin)經(jing)濟企穩回升，加(jia)快高質量發展，迫切需要我們(men)進(jin)(jin)一步凝(ning)聚(ju)共(gong)識、統一行動。習近平總書記多次強調，領導干部要“善于觀(guan)大勢、謀大事(shi)，自(zi)覺(jue)在大局下想(xiang)問題、做工作”。我(wo)剛(gang)才說到(dao)的那些，就(jiu)是(shi)廣西(xi)的大勢、大局、大事(shi)。當前和今后一(yi)個(ge)時(shi)期，我(wo)們的使(shi)命(ming)和任務就(jiu)是(shi)團結帶領全區各族人民(min)把握這(zhe)(zhe)(zhe)些大勢、駕馭這(zhe)(zhe)(zhe)些大局、干(gan)成這(zhe)(zhe)(zhe)些大事(shi)。
實(shi)(shi)現新時(shi)代(dai)的(de)(de)(de)(de)使(shi)命和任務(wu)，最(zui)重要(yao)、最(zui)根本(ben)、最(zui)關鍵的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)堅持以習近平(ping)新時(shi)代(dai)中國特色社會(hui)主(zhu)義思想為指導，切(qie)(qie)實(shi)(shi)用以武裝頭腦、指導實(shi)(shi)踐、推動工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。做好廣(guang)(guang)(guang)(guang)(guang)西(xi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，最(zui)首要(yao)的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)認真深(shen)入學(xue)習、系統準(zhun)確(que)把(ba)握(wo)、切(qie)(qie)實(shi)(shi)貫徹(che)落實(shi)(shi)習近平(ping)總書(shu)(shu)記對廣(guang)(guang)(guang)(guang)(guang)西(xi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)指示要(yao)求(qiu)。我到廣(guang)(guang)(guang)(guang)(guang)西(xi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)后，第一(yi)件事(shi)就(jiu)是(shi)(shi)系統深(shen)入學(xue)習習近平(ping)總書(shu)(shu)記對廣(guang)(guang)(guang)(guang)(guang)西(xi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)講話和指示批示，結合深(shen)入調研和對廣(guang)(guang)(guang)(guang)(guang)西(xi)區情的(de)(de)(de)(de)認識理解，深(shen)刻領會(hui)總書(shu)(shu)記指示要(yao)求(qiu)的(de)(de)(de)(de)核心要(yao)義和精神實(shi)(shi)質，準(zhun)確(que)把(ba)握(wo)總書(shu)(shu)記賦予(yu)廣(guang)(guang)(guang)(guang)(guang)西(xi)的(de)(de)(de)(de)新定位新使(shi)命和對廣(guang)(guang)(guang)(guang)(guang)西(xi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)新要(yao)求(qiu)。一(yi)年來，我深(shen)入全區14個市、70多個(ge)縣(xian)（市、區）和幾十個(ge)區直部(bu)門走訪調研，廣泛聽取各方面意見建(jian)議，和大家一起研究(jiu)謀劃深(shen)入(ru)貫徹(che)落實總(zong)書記重要指示批(pi)示和題詞精神的具體舉措。越是深(shen)入(ru)學習和研討(tao)，越體會到總書記的重要(yao)指(zhi)(zhi)示(shi)批示(shi)和(he)題詞高屋建瓴(ling)、博大精深，既是(shi)發展(zhan)觀又(you)是(shi)方法論，既提出目標又(you)指(zhi)(zhi)明路徑，既指(zhi)(zhi)出問題又(you)給出破解之策，是(shi)為廣(guang)(guang)西(xi)(xi)量身定做的精準(zhun)指(zhi)(zhi)導，是(shi)引領壯美廣(guang)(guang)西(xi)(xi)建設的指(zhi)(zhi)南(nan)針、解決廣(guang)(guang)西(xi)(xi)發展(zhan)問題的金鑰匙。
在(zai)認真學(xue)習(xi)、深(shen)入調研(yan)、廣泛(fan)征(zheng)求(qiu)意(yi)見的(de)基礎(chu)(chu)上(shang)，我(wo)和自治區黨委一班人(ren)深(shen)入研(yan)究(jiu)，緊(jin)緊(jin)圍繞深(shen)入學(xue)習(xi)貫(guan)徹習(xi)近平總(zong)書記對廣西工(gong)作(zuo)的(de)重要指示(shi)批示(shi)和題詞精神，在(zai)原來(lai)工(gong)作(zuo)基礎(chu)(chu)上(shang)作(zuo)出一系列謀(mou)劃部署。
在發展目標上，強調把“建設(she)壯美廣西(xi)(xi) 共圓復興(xing)夢想”作為新(xin)(xin)時代廣西(xi)(xi)發(fa)展的總(zong)目標(biao)總(zong)要求，把貫徹“三大(da)定(ding)位”新(xin)(xin)使(shi)命和“五(wu)個扎實(shi)”新(xin)(xin)要求作為廣西(xi)(xi)改革發(fa)展的主線，努力把廣西(xi)(xi)建設(she)得更加繁榮富裕、開放(fang)創(chuang)新(xin)(xin)、團結和諧(xie)、美麗(li)幸(xing)福。
在工作布局上，強(qiang)調(diao)盤活(huo)(huo)開放發(fa)展(zhan)這(zhe)(zhe)(zhe)一(yi)(yi)盤棋(qi)，打(da)好(hao)(hao)(hao)精(jing)準脫貧(pin)這(zhe)(zhe)(zhe)一(yi)(yi)硬仗，落實(shi)協調(diao)發(fa)展(zhan)這(zhe)(zhe)(zhe)一(yi)(yi)要求，激活(huo)(huo)改革創新這(zhe)(zhe)(zhe)一(yi)(yi)動力，發(fa)揮好(hao)(hao)(hao)生(sheng)態環(huan)境這(zhe)(zhe)(zhe)一(yi)(yi)優勢，抓好(hao)(hao)(hao)黨的建設這(zhe)(zhe)(zhe)一(yi)(yi)根本保障，加快實(shi)現開放發(fa)展(zhan)、創新發(fa)展(zhan)、綠色發(fa)展(zhan)、高(gao)質量發(fa)展(zhan)。
在區域統籌上，強(qiang)(qiang)調深(shen)入實施強(qiang)(qiang)首府戰略，加(jia)快(kuai)推進北(bei)防欽一體化(hua)，建優建強(qiang)(qiang)北(bei)部灣經濟(ji)區，提(ti)升做實珠江-西江經(jing)濟(ji)帶，加(jia)快左右江革(ge)命老區振興發(fa)展，持續打(da)造桂林(lin)國際(ji)旅游勝地(di)，激發(fa)縣域(yu)經(jing)濟(ji)活力，加(jia)快構建“龍頭(tou)帶動、區帶支(zhi)撐、特色鮮明、協調發(fa)展”的區域(yu)經(jing)濟(ji)新(xin)格局(ju)。
在產(chan)業(ye)發展(zhan)上，強(qiang)調著力強(qiang)龍頭、補鏈(lian)條、聚(ju)集群，著力抓(zhua)(zhua)創(chuang)新、創(chuang)品(pin)牌、拓市場(chang)，培植工業(ye)樹，打造產(chan)業(ye)林；強(qiang)調以工業(ye)化理念發展(zhan)現代特色(se)農(nong)業(ye)，走規模(mo)化、集約化道路(lu)，前端抓(zhua)(zhua)好(hao)技術支撐，中(zhong)間(jian)抓(zhua)(zhua)好(hao)生產(chan)組織(zhi)，后端抓(zhua)(zhua)好(hao)市場(chang)營銷，逐步形成(cheng)附加值(zhi)高、競(jing)爭力強(qiang)的農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)鏈(lian)條。
在改革攻堅上，強(qiang)調按照“加強統(tong)籌、突出重點(dian)、狠抓(zhua)落實、務求實效”的(de)(de)工作思路，切實抓(zhua)好根(gen)本性、全局性、制度性的(de)(de)重要改(gai)(gai)革(ge)措(cuo)施，抓(zhua)好有(you)利于保(bao)持(chi)經濟健(jian)康發展和社會大局穩定(ding)的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)舉措(cuo)，抓(zhua)好有(you)利于增強人(ren)民群眾(zhong)獲得感、幸福感、安(an)全感的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)舉措(cuo)，著力突破體(ti)制機制障礙。
在(zai)創新發展上(shang)，強調必須(xu)在(zai)創新與產業(ye)(ye)之(zhi)間(jian)架起相互連(lian)通的橋梁，堅(jian)持前端聚(ju)焦、中間(jian)協同、后端轉(zhuan)化(hua)，真(zhen)正把創新成果轉(zhuan)化(hua)為產業(ye)(ye)發展實效。
在開放合作上，強調(diao)內聚外合(he)、縱橫聯動，深化與東盟的(de)開放合(he)作(zuo)，對接融入粵港澳(ao)大灣區發展，建(jian)設西(xi)南(nan)中南(nan)地區開放發展新(xin)的(de)戰(zhan)略支點，加快(kuai)構建(jian)“南向(xiang)、北聯、東(dong)融(rong)、西合”全(quan)方位開放(fang)發展新格局，提(ti)升開放(fang)型(xing)經(jing)濟水平(ping)。
在(zai)生態文(wen)明建(jian)設上，強調堅定(ding)不移(yi)走(zou)綠(lv)色(se)發展道路，立足(zu)生態優勢(shi)，盤活生態資源，開發生態產品，把綠(lv)水青(qing)山(shan)變成金山(shan)銀山(shan)。
在脫貧攻堅上，強(qiang)調堅定(ding)不移把打(da)贏打(da)好脫貧攻堅戰作(zuo)為最(zui)大的政治責任和第一民生工程，按照“核(he)心是精(jing)準、關鍵在(zai)落實、確保(bao)可持續(xu)”的要求，聚(ju)焦“兩不愁、三保(bao)障”和深度極度貧困地區(qu)脫貧攻堅，提高脫貧質量。
在選人用人上，強調(diao)大(da)力(li)倡導“擔(dan)當為要、實干為本、發展為重(zhong)、奮斗為榮”理(li)念，形成“重(zhong)實干、重(zhong)實績”的(de)鮮明用人導(dao)向(xiang)，堅持嚴格管理(li)和(he)關(guan)(guan)心信任相統(tong)一，抓好正向(xiang)激勵、容錯(cuo)(cuo)糾(jiu)錯(cuo)(cuo)和(he)關(guan)(guan)心關(guan)(guan)愛，激勵廣大干部新(xin)(xin)時代新(xin)(xin)擔(dan)當新(xin)(xin)作(zuo)為。
在黨的建設上，強調把黨(dang)的政(zheng)治建設擺在首位(wei)，堅持用習近平新時(shi)代中國特(te)色社會主(zhu)義(yi)思想武(wu)裝干(gan)部(bu)、教育人(ren)民(min)，引導全區(qu)廣大黨(dang)員干(gan)部(bu)樹牢“四(si)個(ge)意(yi)識”，堅(jian)定(ding)“四(si)個(ge)自信”，堅(jian)決做到“兩(liang)個(ge)維(wei)護(hu)”，深入推進全面從嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)，馳(chi)而不息(xi)正(zheng)(zheng)風反腐，著(zhu)力營造(zao)風清氣正(zheng)(zheng)的良好政治(zhi)(zhi)生態，等(deng)等(deng)。
從一年(nian)來的實踐看(kan)，這些思路和部署(shu)總體上是(shi)符合總書記對廣西工作的要(yao)求和中央(yang)精神、切合廣西實際的，也見到了成效。我們(men)要(yao)在(zai)此基(ji)礎上，圍(wei)繞(rao)“建設壯美廣西 共圓復(fu)興夢想”這個總目標(biao)總要(yao)求，圍(wei)繞落(luo)實“三(san)大定位”新使命(ming)和“五個扎實”新要(yao)求這一改革發展主線，進一步系統謀劃、完善思路、細化(hua)舉措，努力(li)把(ba)各項工作做得更好。
下面，我著重講(jiang)幾個問題，和大家(jia)探(tan)討交流。
一、認清不(bu)足、找準差距，切實(shi)增強發展緊迫感危機(ji)感使命感
廣西壯族自治區(qu)已經走過(guo)60年(nian)的光輝歷程。60年來(lai)，特別(bie)是黨(dang)的十(shi)八大以來(lai)，在黨(dang)中央的堅(jian)強(qiang)(qiang)領(ling)導下，歷(li)屆自(zi)治區(qu)黨(dang)委、政(zheng)府團(tuan)結(jie)帶領(ling)全區(qu)各族人(ren)民頑強(qiang)(qiang)拼搏、艱(jian)苦創業(ye)、接(jie)續奮(fen)斗，一步步從(cong)貧困落后走向(xiang)繁榮振興(xing)、從(cong)偏遠封閉(bi)走向(xiang)開放前沿、從(cong)溫飽不(bu)足走向(xiang)全面(mian)小康，各項(xiang)事業(ye)取(qu)得歷(li)史性(xing)成就(jiu)、發(fa)(fa)生(sheng)歷(li)史性(xing)變(bian)革(ge)，譜寫了(le)祖國南疆(jiang)繁榮穩(wen)定新(xin)(xin)篇章(zhang)，為我們邁進(jin)新(xin)(xin)時代(dai)、開啟新(xin)(xin)征程打下了(le)堅(jian)實基礎。同(tong)時也要看到，發(fa)(fa)展不(bu)平衡不(bu)充分(fen)仍(reng)是廣西最突出(chu)的問題(ti)，仍(reng)是后發(fa)(fa)展欠(qian)發(fa)(fa)達地區(qu)這(zhe)個(ge)最大區(qu)情(qing)沒有(you)變(bian)，仍(reng)是全國脫貧攻堅(jian)主戰場這(zhe)個(ge)最大實際沒有(you)變(bian)，仍(reng)處于轉型(xing)升級、爬坡過坎階段這(zhe)個(ge)最大特征沒有(you)變(bian)。
從對標(biao)對表全(quan)面小(xiao)康(kang)看。按全(quan)國標(biao)準測算，我區全(quan)面建成(cheng)小(xiao)康(kang)社會實(shi)現程度低于全(quan)國實(shi)現程度，經(jing)濟發(fa)展、人民生活、三大攻堅、民主法治、文化建設、資(zi)源環境6大類監測指標全(quan)(quan)面落后于全(quan)(quan)國水平，其中最大的差距(ju)仍在經濟發展上(shang)，全(quan)(quan)區還有151萬(wan)建檔立卡(ka)貧(pin)困人口(kou)，相當一部分(fen)生活在極(ji)度(du)貧(pin)困地區，實(shi)現(xian)脫貧(pin)奔小(xiao)康難度(du)很(hen)大(da)。要(yao)如期(qi)實(shi)現(xian)與全(quan)國同步全(quan)面建成小(xiao)康社會目標，剩下來的(de)這一年多(duo)時(shi)間，要(yao)求(qiu)我們(men)必須咬緊牙關(guan)奮(fen)力沖刺。特別要(yao)按照習(xi)近平總書(shu)記關(guan)于“要(yao)堅定(ding)信心不動搖，要(yao)咬定(ding)目標不放松(song)，要(yao)整治問題(ti)不手軟，要(yao)落(luo)實(shi)責任不松(song)勁，要(yao)轉變作風不懈怠”的(de)要(yao)求(qiu)，堅決打贏打好脫貧(pin)攻(gong)堅戰。
從對(dui)標對(dui)表高質量發展(zhan)看。一是增長不(bu)夠穩。進入新常態(tai)以來(lai)，我區GDP增速持續下滑(hua)，2014年結(jie)束連續12年的兩位數增長，2016、2018年又先后跌破8%和7%。盡管增速換擋是(shi)大(da)勢使然，但與全(quan)國和許多兄弟省份相比(bi)，我(wo)們下(xia)降的幅度更(geng)(geng)大(da)，持續下(xia)滑的時(shi)間更(geng)(geng)長(chang)，穩增長(chang)的任務更(geng)(geng)為(wei)迫切。二是(shi)結構不夠優(you)。去年我(wo)區三次產(chan)業結構為(wei)14.8∶39.7∶45.5，第一產(chan)業比重高出全國(guo)7.6個(ge)百分點，第(di)三(san)產(chan)業(ye)則低(di)6.7個(ge)百分點。農業(ye)大而不強，產業(ye)化程度低(di)，缺少龍頭企業(ye)帶動(dong)，農產品深加(jia)工“短(duan)腿”明顯；資(zi)源(yuan)型、高能耗(hao)、低(di)附加(jia)值(zhi)工業(ye)比重大，六大高耗(hao)能行業(ye)產值(zhi)占比近(jin)40%，高技(ji)術產(chan)業增加值占比不到10%，產(chan)業鏈條(tiao)短(duan)、知(zhi)名品牌少、核心競爭力(li)不強(qiang)，長(chang)期處于價值鏈低端(duan)，實現新(xin)舊動能轉(zhuan)換尚需(xu)時(shi)日；傳(chuan)統服(fu)務(wu)業仍占大頭，現代物流(liu)、商務(wu)會展、信息(xi)服(fu)務(wu)、金融、文化旅游、大健康(kang)等新(xin)產(chan)業新(xin)業態新(xin)模(mo)式亟(ji)待發展。三是質量效益不夠好。2014年以(yi)來財政收入占GDP比重(zhong)維持在12%-14%區間，低于全(quan)國平(ping)均水平(ping)8個百分點(dian)左右，2012-2018年非稅收入占一般(ban)公共預(yu)算收入比重超過30%，高于全國(guo)平均水平10個(ge)百分點以上(shang)(shang)。全區高耗能行業(ye)消耗八成以上(shang)(shang)的(de)煤碳能源和七(qi)成以上(shang)(shang)的(de)用電量，對工業(ye)總資(zi)產貢(gong)獻率僅兩(liang)成左右。
從(cong)對(dui)標對(dui)表全國和兄弟(di)省份看。2018年，我區GDP總量排(pai)全國第18位，增(zeng)速(su)排(pai)第15位，人均(jun)GDP長期排(pai)在第(di)28位左右。多年來，我們與陜西、江西、重慶、天津(jin)、云(yun)南、內(nei)蒙古、山西等省份大體(ti)處(chu)于同(tong)一梯(ti)隊。但2010年到2018年，GDP總量與陜西(xi)差距由519億元增至4086億(yi)元(yuan)，從2016年(nian)開始，陜西(xi)生產(chan)總值增(zeng)速(su)高(gao)于我區，標兵漸(jian)行漸(jian)遠。十(shi)年(nian)前落后于我們(men)的江西(xi)、重慶，分別(bie)已于2016年、2018年(nian)超(chao)過我們，天津、云(yun)南(nan)、內蒙古與我區差距都很小，追兵越來越近。環顧周(zhou)邊省份，形(xing)勢同(tong)樣嚴峻。東面(mian)的廣(guang)東沒法(fa)比，《粵港澳(ao)大灣區發展規劃綱要》新鮮出爐，一個世界級城市(shi)群呼之欲出；南(nan)面(mian)海南(nan)全力建(jian)設自貿試驗區，探索(suo)建(jian)設中國特色(se)自由貿易港，前景(jing)不可限(xian)量；西面(mian)貴(gui)州、云(yun)南(nan)過去十年(nian)分別(bie)年(nian)均增長11.7%和10.7%，大有(you)后來居上之(zhi)勢；北(bei)面湖北(bei)、湖南(nan)發展勢頭強勁，有(you)望快速崛起。我們不(bu)以GDP增(zeng)長論英雄，但(dan)決不(bu)能在(zai)千帆競發的(de)區域發展面前無動于衷(zhong)、無所作(zuo)為(wei)！
從(cong)對標對表人民(min)(min)美(mei)好生活需要看(kan)。一是居民(min)(min)收(shou)入水(shui)平不高。2018年全區(qu)城(cheng)鎮居民(min)人均可(ke)支配收(shou)入32436元(yuan)，農村(cun)居民人(ren)均可支配收入(ru)12435元(yuan)，分別比(bi)全國(guo)平均水(shui)平低(di)6815元、2182元，排全國(guo)第23、21位。過去十年(nian)間，我區(qu)城(cheng)鎮居(ju)民人均可支配(pei)收入排位從全國第(di)13位降至第23位(wei)，占比由(you)91%降至83%。提(ti)高收入水平，已成(cheng)為廣(guang)大干部、職工、群眾的強(qiang)烈愿望。二(er)是基本公共服務(wu)供給(gei)不足(zu)。教育、文化(hua)、醫療衛生、住(zhu)房等(deng)方面還有(you)許多“急難愁盼”的事，2018年廣西高等教育毛入學(xue)率(lv)39%，比全國平均水平低9.1個百分點，醫院床(chuang)位數大(da)大(da)低于周邊省份，距離“幼(you)有(you)所(suo)育(yu)、學有(you)所(suo)教(jiao)、勞有(you)所(suo)得(de)、病有(you)所(suo)醫、老有(you)所(suo)養、住(zhu)有(you)所(suo)居、弱有(you)所(suo)扶”目標(biao)還有(you)很長的路(lu)要走。
存在以上(shang)差(cha)距和不足，既有(you)歷(li)史原(yuan)(yuan)(yuan)因(yin)也有(you)現實原(yuan)(yuan)(yuan)因(yin)，既有(you)客觀原(yuan)(yuan)(yuan)因(yin)也有(you)主觀原(yuan)(yuan)(yuan)因(yin)，既有(you)外部原(yuan)(yuan)(yuan)因(yin)也有(you)自(zi)身原(yuan)(yuan)(yuan)因(yin)，最根本的是解(jie)放思想(xiang)、改革(ge)創新(xin)、擴大(da)開放、擔(dan)當實干(gan)的差(cha)距。
解(jie)放思(si)想不(bu)夠(gou)，導致(zhi)觀念陳舊、思(si)想保守、行(xing)動遲緩，對(dui)差距視(shi)而不(bu)見，對(dui)問(wen)題麻木不(bu)仁，對(dui)困難束手無策(ce)，打不(bu)開(kai)(kai)思(si)路、放不(bu)開(kai)(kai)手腳、跟不(bu)上形勢，錯失發展機遇；
改革創新不(bu)(bu)夠，導致一些體(ti)制機制障礙突(tu)破不(bu)(bu)了(le)、利(li)益固化藩(fan)籬打(da)破不(bu)(bu)了(le)、核心競爭力形成(cheng)不(bu)(bu)了(le)，許多(duo)長(chang)期制約發(fa)展的突(tu)出問題得不(bu)(bu)到及時有效(xiao)解決，矛盾(dun)積(ji)累、困難增大；
擴大開(kai)放不(bu)夠(gou)，導致(zhi)國(guo)際國(guo)內兩(liang)(liang)個市場(chang)兩(liang)(liang)種資源沒能(neng)充分利用，區位、資源、政策等(deng)優勢沒能(neng)充分發揮，新動(dong)能(neng)培育(yu)沒能(neng)及時跟上，發展動(dong)力不(bu)強、活力不(bu)足；
擔(dan)當(dang)實(shi)干不(bu)(bu)(bu)夠，導致許多事情議而(er)不(bu)(bu)(bu)決(jue)、決(jue)而(er)不(bu)(bu)(bu)行(xing)(xing)、行(xing)(xing)而(er)無果，如此等等。這些(xie)差距(ju)及原因(yin)對不(bu)(bu)(bu)對、準不(bu)(bu)(bu)準，大家(jia)可以(yi)深入討論。
差距找(zhao)準了(le)，根(gen)源找(zhao)到了(le)，就要以等不(bu)起的緊(jin)迫感、慢不(bu)得(de)的危(wei)機感、坐不(bu)住的使命感，明確目標任務，針對問(wen)題行動，狠抓工作落實，加快建設壯(zhuang)美廣西。
二、突(tu)出重點、抓(zhua)住關(guan)鍵，以更寬(kuan)視野更大(da)(da)氣魄解(jie)放思想、改革創新、擴(kuo)大(da)(da)開放
習近平(ping)總書記強調(diao)，問題(ti)是時代的聲音(yin)。謀劃廣(guang)西工作，必須傾聽和回應這(zhe)些聲音(yin)，堅持(chi)有什么(me)(me)問題(ti)就(jiu)解(jie)(jie)決(jue)(jue)什么(me)(me)問題(ti)、什么(me)(me)問題(ti)突出(chu)就(jiu)優先解(jie)(jie)決(jue)(jue)什么(me)(me)問題(ti)。要針(zhen)對(dui)發展(zhan)中(zhong)的突出(chu)問題(ti)，正視問題(ti)產生的根源，從戰略和全局的高度拿出(chu)解(jie)(jie)決(jue)(jue)方案、作出(chu)頂層設計(ji)，揚思想解(jie)(jie)放(fang)之帆(fan)，謀深化改革之策，筑(zhu)創新創造(zao)之基，行擴大開(kai)放(fang)之路，切實增強發展(zhan)的內(nei)在動力和整(zheng)體活力。
（一）要(yao)大力(li)推進思想再解放
改革開放的歷程(cheng)，就是一部持續(xu)深化(hua)的思(si)想(xiang)解(jie)放史(shi)。回顧過去，廣西是在解(jie)放思(si)想(xiang)中昂揚奮進的；展(zhan)望未來，也必將依靠解(jie)放思(si)想(xiang)砥礪前行(xing)。面(mian)對新形勢(shi)新要求，對標沿海發達地區，學習(xi)周邊兄弟省(sheng)份，我們必須著力破(po)除各種陳舊(jiu)落后的思(si)想(xiang)觀念(nian)和思(si)維定勢(shi)，以思(si)想(xiang)大(da)(da)解(jie)放推動事業大(da)(da)發展(zhan)。
一要破因循守(shou)舊思(si)(si)想，立(li)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)(xin)意識。改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)(xin)是第一動力。現在(zai)是新(xin)(xin)時代(dai)了(le)，可一些同(tong)志思(si)(si)想觀念還停留(liu)在(zai)過去。有(you)的(de)對(dui)新(xin)(xin)形勢新(xin)(xin)機遇反(fan)應遲鈍、缺乏敏感，見事遲、行動慢、辦法少，坐失良機、貽誤發(fa)展(zhan)；有(you)的(de)對(dui)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念重視不(bu)夠、領會不(bu)透，存在(zai)慣(guan)性思(si)(si)維、路(lu)徑依(yi)賴(lai)，穿(chuan)著(zhu)新(xin)(xin)鞋(xie)走老路(lu)；有(you)的(de)凡(fan)事喜歡翻舊本(ben)本(ben)、套舊框(kuang)框(kuang)，工(gong)作了(le)無新(xin)(xin)意、暮氣(qi)沉沉。3000多年(nian)前(qian)，商湯堅持“茍日(ri)新(xin)，又(you)日(ri)新(xin)，日(ri)日(ri)新(xin)”，周(zhou)文王(wang)堅持“周(zhou)雖(sui)舊邦，其命惟(wei)新(xin)”，終成一代偉業(ye)。我們要大(da)力弘揚(yang)改(gai)革創(chuang)新(xin)的(de)時代精神(shen)，勇(yong)于(yu)打破條(tiao)條(tiao)框(kuang)框(kuang)的(de)束縛(fu)，善于(yu)運用新(xin)理念、新(xin)方法、新(xin)模式對發展(zhan)進行再審視、再認識，以大(da)思路、大(da)手筆、大(da)氣魄謀劃發展(zhan)、推(tui)進工作、開創(chuang)新(xin)局(ju)。
二要破封閉(bi)狹隘思想(xiang)，立開放(fang)合(he)作意識。古人講：不(bu)謀(mou)(mou)萬世者，不(bu)足謀(mou)(mou)一(yi)時，不(bu)謀(mou)(mou)全(quan)局(ju)者，不(bu)足謀(mou)(mou)一(yi)域。有(you)的地(di)方(fang)和部(bu)門眼界(jie)狹窄、目(mu)光短(duan)淺，只知(zhi)道自(zi)(zi)己的“一(yi)畝三分地(di)”，被自(zi)(zi)身(shen)環境、資源(yuan)、市場所困，不(bu)會借用外力；有(you)的地(di)方(fang)利(li)益(yi)、部(bu)門利(li)益(yi)至上(shang)，只掃自(zi)(zi)己“門前雪(xue)”，不(bu)管他人“瓦上(shang)霜(shuang)”，只算地(di)方(fang)賬(zhang)(zhang)(zhang)、部(bu)門賬(zhang)(zhang)(zhang)、眼前賬(zhang)(zhang)(zhang)，不(bu)算全(quan)局(ju)賬(zhang)(zhang)(zhang)、整體賬(zhang)(zhang)(zhang)、長遠賬(zhang)(zhang)(zhang)，無序競爭、政出多(duo)門、政策打(da)架(jia)；有(you)的以(yi)鄰(lin)為(wei)壑、自(zi)(zi)我封閉(bi)，信息不(bu)互(hu)(hu)(hu)換(huan)、監管不(bu)互(hu)(hu)(hu)認、執(zhi)法不(bu)互(hu)(hu)(hu)助(zhu)，搞(gao)信息孤(gu)島、資源(yuan)壟斷、暗箱操(cao)作，人為(wei)設(she)置門檻、添加障礙，還美其名曰“管理需要”；有(you)的缺乏共贏理念，只想(xiang)獨占獨食、不(bu)善互(hu)(hu)(hu)惠互(hu)(hu)(hu)利(li)。當今世界(jie)是(shi)開放(fang)的世界(jie)，必須(xu)以(yi)海納百川(chuan)的胸懷，在開放(fang)合(he)作上(shang)下更大功(gong)夫、出更實舉措。
三要破安(an)于現(xian)狀思想(xiang)，立(li)開拓奮進意識。在成績面(mian)前，是百尺竿頭、更(geng)進一步(bu)，還(huan)是自(zi)我(wo)陶醉(zui)、止步(bu)不(bu)前，這是兩種完全不(bu)同(tong)的態度。現(xian)在，抱著后(hou)一種態度的同(tong)志還(huan)不(bu)少。有的容易滿足，有了一點成績就驕傲自(zi)滿，躺在“功勞簿”上歇歇腳、吃老本；有(you)(you)(you)的怕苦(ku)怕累，有(you)(you)(you)了(le)一(yi)些發(fa)展(zhan)就想過太平日子，小(xiao)富即(ji)安、小(xiao)得即(ji)滿(man)、小(xiao)進(jin)(jin)即(ji)止；有(you)(you)(you)的自(zi)我(wo)(wo)感(gan)覺(jue)良好，總覺(jue)得自(zi)己(ji)不(bu)容易、了(le)不(bu)起，跟后進(jin)(jin)比沾沾自(zi)喜，跟先進(jin)(jin)比不(bu)放眼里(li)，沉(chen)醉在自(zi)己(ji)的“小(xiao)目標(biao)”“小(xiao)格局”中。我(wo)(wo)們所處的是一(yi)個競爭激(ji)烈(lie)的時代(dai)，發(fa)展(zhan)如逆(ni)水行舟，不(bu)進(jin)(jin)則退，慢進(jin)(jin)也是退。各級領導干部必須時刻準(zhun)(zhun)備迎接挑戰、克難攻堅，時刻準(zhun)(zhun)備爬坡過坎(kan)、趕超跨越，永不(bu)滿(man)足(zu)、永不(bu)止步。
四要破甘(gan)于(yu)落后思(si)想，立創先爭(zheng)優意識。廣西還是后發(fa)展欠發(fa)達地區(qu)，我們承認落后但(dan)絕不能甘(gan)于(yu)落后。有的同志信心(xin)不足(zu)、缺乏斗(dou)志，碰到困(kun)難繞道走、遇到挑戰先低(di)頭，不敢打遭遇戰、攻堅戰；有的整天把(ba)貧困(kun)地區(qu)、民族地區(qu)、邊疆地區(qu)、革(ge)命老(lao)區(qu)掛在嘴(zui)邊，強調客觀原(yuan)因，忽視主觀努力，甚至(zhi)爭(zheng)戴(dai)“貧困帽”、甘(gan)當“后(hou)進(jin)生”；有(you)的(de)(de)(de)斗(dou)志消磨、不思進(jin)取，平平安安占位(wei)子、疲疲沓沓混日子，在一(yi)個(ge)地方(fang)或崗位(wei)工作幾年仍濤聲依舊(jiu)。“滄海橫流，方(fang)顯英雄本色”。越是落后(hou)地方(fang)，越是艱(jian)苦崗位(wei)，越容易干(gan)出成(cheng)(cheng)(cheng)績、干(gan)成(cheng)(cheng)(cheng)大事(shi)，關鍵(jian)看你有(you)沒(mei)有(you)這個(ge)信心、有(you)沒(mei)有(you)這個(ge)能力。新長征的(de)(de)(de)路上，我們必須拿(na)出昂(ang)揚斗(dou)志，敢于向高的(de)(de)(de)攀、跟強的(de)(de)(de)比(bi)、與快(kuai)的(de)(de)(de)賽，爭上游、創一(yi)流，干(gan)成(cheng)(cheng)(cheng)一(yi)番(fan)無(wu)愧于時代、無(wu)愧于人(ren)民的(de)(de)(de)事(shi)業。
五(wu)要破畏首畏尾思想，立敢闖敢干意識。有(you)(you)(you)的(de)(de)循規蹈矩、按部就(jiu)班，言必(bi)問(wen)出(chu)處、事必(bi)套(tao)條文、行必(bi)找依據，中(zhong)央(yang)沒講(jiang)的(de)(de)、文件沒定(ding)的(de)(de)、過去沒有(you)(you)(you)的(de)(de)，就(jiu)不(bu)敢越雷池半步，一(yi)些(xie)優惠政策和創新舉措明(ming)(ming)明(ming)(ming)中(zhong)央(yang)有(you)(you)(you)精神、實踐有(you)(you)(you)需要、外地有(you)(you)(you)先行，在我(wo)們這(zhe)里就(jiu)是行不(bu)通、落不(bu)了(le)、推不(bu)進；有(you)(you)(you)的(de)(de)怕(pa)出(chu)亂(luan)子(zi)、怕(pa)擔責任，碰到(dao)問(wen)題就(jiu)推、有(you)(you)(you)了(le)矛(mao)盾(dun)就(jiu)交，患(huan)得患(huan)失、縮手縮腳，“只要不(bu)(bu)出事，寧可不(bu)(bu)干事”；有的爭取資金(jin)不(bu)(bu)主動，推動項目不(bu)(bu)積極，落實政策不(bu)(bu)得(de)力(li)(li)，還總(zong)抱(bao)怨上(shang)面(mian)支持少。古人說：“夫戰，勇氣(qi)也。”一(yi)勇則(ze)萬山(shan)無阻(zu)，一(yi)懼則(ze)萬事皆休(xiu)。我(wo)們(men)必須(xu)大力(li)(li)弘揚敢為(wei)天下(xia)先(xian)的精(jing)神，大膽闖、大膽試、大膽干，解(jie)放(fang)思想謀(mou)發展，放(fang)開手腳(jiao)干事業，迎(ying)難(nan)而上(shang)闖出一(yi)片新天地來。
六要(yao)(yao)破等(deng)靠(kao)(kao)(kao)要(yao)(yao)看(kan)思想(xiang)，立主動作為意識(shi)。一(yi)段時間以來，等(deng)靠(kao)(kao)(kao)要(yao)(yao)看(kan)思想(xiang)在(zai)我區(qu)一(yi)些領(ling)(ling)導干部中很有市場。等(deng)，就是(shi)(shi)等(deng)上(shang)級部署(shu)、等(deng)文(wen)件明確、等(deng)領(ling)(ling)導安排；靠(kao)(kao)(kao)，就是(shi)(shi)靠(kao)(kao)(kao)上(shang)級政(zheng)策、資(zi)(zi)金(jin)、項目(mu)支持，靠(kao)(kao)(kao)大樹底(di)下種些小花小草；要(yao)(yao)，就是(shi)(shi)什么都想(xiang)要(yao)(yao)，但又不(bu)會要(yao)(yao)，要(yao)(yao)到了(le)也(ye)沒(mei)用好，沒(mei)能真(zhen)正轉化(hua)為真(zhen)金(jin)白(bai)銀；看(kan)，就是(shi)(shi)凡事先放一(yi)放、看(kan)一(yi)看(kan)，看(kan)看(kan)有沒(mei)有風(feng)險、有沒(mei)有人這(zhe)么做，白(bai)白(bai)錯過了(le)政(zheng)策窗口期(qi)(qi)和發展(zhan)機(ji)遇期(qi)(qi)。更有甚者(zhe)，有的(de)給資(zi)(zi)金(jin)、給項目(mu)都不(bu)要(yao)(yao)，生(sheng)(sheng)怕績效考評、審計(ji)過不(bu)了(le)關，導致該辦的(de)事情沒(mei)辦成，該抓的(de)機(ji)遇沒(mei)抓住。各(ge)級領(ling)(ling)導干部必須增強積(ji)極性主動性，不(bu)等(deng)不(bu)靠(kao)(kao)(kao)、不(bu)推不(bu)拖(tuo)，自(zi)力更生(sheng)(sheng)、艱苦奮斗，用自(zi)己的(de)“辛苦指(zhi)數”換來(lai)群眾的(de)“幸福指(zhi)數”、地方的(de)“發展指(zhi)數”。當(dang)然，該(gai)爭(zheng)取的(de)要(yao)全力爭(zheng)取，爭(zheng)取到手(shou)后還要(yao)千方百(bai)計發揮作用。
解(jie)放(fang)思(si)想不是(shi)(shi)抽象的(de)(de)(de)而是(shi)(shi)具體(ti)的(de)(de)(de)。各(ge)級領導(dao)(dao)干(gan)部要(yao)(yao)(yao)把解(jie)決(jue)(jue)問題、破解(jie)難題、推動(dong)(dong)發(fa)展(zhan)(zhan)作(zuo)為解(jie)放(fang)思(si)想的(de)(de)(de)出發(fa)點和落腳點，堅持發(fa)展(zhan)(zhan)導(dao)(dao)向、目標導(dao)(dao)向、問題導(dao)(dao)向、實(shi)干(gan)導(dao)(dao)向、基(ji)層(ceng)導(dao)(dao)向，只(zhi)要(yao)(yao)(yao)不違反中央(yang)規定、法(fa)規不禁止的(de)(de)(de)，只(zhi)要(yao)(yao)(yao)是(shi)(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)有需(xu)要(yao)(yao)(yao)、基(ji)層(ceng)有呼吁(yu)、人民有要(yao)(yao)(yao)求的(de)(de)(de)，只(zhi)要(yao)(yao)(yao)是(shi)(shi)別的(de)(de)(de)省份能做、廣(guang)西自己能定的(de)(de)(de)，就要(yao)(yao)(yao)大膽(dan)向前沖，決(jue)(jue)不能讓(rang)過(guo)時的(de)(de)(de)思(si)想束縛了我們的(de)(de)(de)行(xing)動(dong)(dong)。
（二）要(yao)大力推進(jin)改革(ge)再深入
習近平總書(shu)記強調，改(gai)革開放已經走過(guo)千山萬(wan)水，但仍需跋山涉水。對廣(guang)西而(er)言，這些“山”和“水”在哪里、如何跋涉呢？黨的十八屆三中全會提出，到2020年，要在重要領域和(he)關(guan)鍵環節改革上(shang)取得決(jue)定性(xing)成果。自治區黨委十(shi)屆四次全會也對此作了部署。改革再(zai)深入(ru)，就是要進一(yi)步(bu)聚焦影響和(he)制約發(fa)展的(de)重要領域和(he)關(guan)鍵環節來(lai)(lai)發(fa)力，以不達目的(de)誓不罷休的(de)勁頭來(lai)(lai)拔鋼釘、啃硬骨(gu)頭，確保改一(yi)件成一(yi)件，破除瓶頸和(he)阻(zu)礙，為發(fa)展注(zhu)入(ru)源源不斷(duan)的(de)動力。
一要在供(gong)給(gei)側結構性改革上聚焦(jiao)發力。我(wo)區產業結構矛盾突出(chu)，新(xin)興(xing)產業規模偏小，新(xin)舊動能“青黃(huang)不(bu)(bu)(bu)(bu)接(jie)”，生(sheng)產要素(su)成(cheng)本居高(gao)(gao)不(bu)(bu)(bu)(bu)下，對產業(ye)(ye)(ye)發(fa)展造成(cheng)極(ji)大(da)(da)影響。在(zai)基層調(diao)研時(shi)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)普遍反映電價(jia)高(gao)(gao)、氣價(jia)高(gao)(gao)、運費高(gao)(gao)。經過去年的(de)(de)(de)努力(li)，我(wo)區一般大(da)(da)工業(ye)(ye)(ye)用(yong)(yong)(yong)電價(jia)格已(yi)較(jiao)大(da)(da)幅度(du)下降(jiang)，但(dan)仍高(gao)(gao)于周邊(bian)的(de)(de)(de)云南、貴州等省份，用(yong)(yong)(yong)電價(jia)格通過擴大(da)(da)市(shi)場(chang)交易(yi)、動態(tai)調(diao)整，還有(you)降(jiang)低(di)空間；工業(ye)(ye)(ye)用(yong)(yong)(yong)氣價(jia)格高(gao)(gao)出云南、貴州一成(cheng)以(yi)上；北部(bu)灣港(gang)口綜合物流(liu)成(cheng)本偏(pian)高(gao)(gao)，生(sheng)產性服務水平偏(pian)低(di)，如果不(bu)(bu)(bu)(bu)解決好(hao)存(cun)在(zai)的(de)(de)(de)問題(ti)，那(nei)么西部(bu)陸海新通道建得再好(hao)，貨照樣(yang)不(bu)(bu)(bu)(bu)走(zou)北部(bu)灣，甚至(zhi)廣(guang)西的(de)(de)(de)貨都(dou)不(bu)(bu)(bu)(bu)走(zou)廣(guang)西港(gang)！這些就是我(wo)區深入(ru)推進供給側(ce)結(jie)構(gou)性改革(ge)的(de)(de)(de)突破(po)口。必須橫下一條心，堅(jian)定不(bu)(bu)(bu)(bu)移推動傳統產業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)技術改造，加快傳統產業(ye)(ye)(ye)“二次創業(ye)(ye)(ye)”，同時(shi)抓住企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)最(zui)關心的(de)(de)(de)用(yong)(yong)(yong)地、用(yong)(yong)(yong)電、用(yong)(yong)(yong)氣、用(yong)(yong)(yong)水、物流(liu)等關鍵(jian)點，持續深化“三去一降(jiang)一補”，加大(da)(da)要素(su)市(shi)場(chang)化改革(ge)力(li)度(du)，落實減稅降(jiang)費各(ge)項政(zheng)策，理順電價(jia)、氣價(jia)、水價(jia)形(xing)成(cheng)機制，降(jiang)低(di)過路過橋費、港(gang)口收費等，讓企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實實在(zai)在(zai)享受到改革(ge)帶來(lai)的(de)(de)(de)好(hao)處。
二要在優化營商環境上聚(ju)焦發力。去(qu)年以來(lai)，我區深入開展優化營商環境大行(xing)動，持(chi)續(xu)深化“放管服”、商事制度等改革，單一部門辦理的事項“最多跑一次”比例達到80%，營商環境(jing)有了極(ji)大改善。但(dan)對(dui)照先進地(di)區水平、對(dui)照企業和投(tou)(tou)資(zi)者期盼，差(cha)距(ju)仍然(ran)較(jiao)大，必須進一(yi)(yi)步(bu)出重拳、下(xia)猛藥，推動營商環境(jing)持續改善。廣西是經濟(ji)欠發達地(di)區，比硬件(jian)、比其(qi)他條件(jian)，我們和沿海東部發達地(di)區有差(cha)距(ju)，這(zhe)(zhe)些差(cha)距(ju)不是三天兩天能(neng)趕上(shang)的，但(dan)營商環境(jing)是軟(ruan)環境(jing)，痛下(xia)決心是可以(yi)趕上(shang)的，如果“硬”的不行(xing)，“軟(ruan)”的還跟不上(shang)，那就沒(mei)有希望了，誰到(dao)你這(zhe)(zhe)里(li)來投(tou)(tou)資(zi)啊？要針對(dui)工程(cheng)項目審(shen)批(pi)、通關(guan)便利(li)化(hua)、用電用氣用水申報等企業辦事的痛點(dian)(dian)堵點(dian)(dian)難(nan)點(dian)(dian)，由易到(dao)難(nan)，由淺(qian)漸(jian)深，由點(dian)(dian)及面(mian)，持續深化(hua)“放(fang)管服”改革(ge)，進一(yi)(yi)步(bu)縮減(jian)(jian)市(shi)場準入負面(mian)清單，審(shen)批(pi)事項應減(jian)(jian)盡減(jian)(jian)、能(neng)放(fang)盡放(fang)，大力推廣并聯審(shen)批(pi)，加快兌現“最多跑(pao)一(yi)(yi)次”和“一(yi)(yi)次都(dou)不用跑(pao)”等承諾，確保到(dao)2020年(nian)大部(bu)分營(ying)商(shang)環境(jing)指標與全國先進省區并跑，力爭營(ying)商(shang)環境(jing)綜合水平進入全國前列。
三(san)要在激發市場主(zhu)體活(huo)力上聚焦發力。我(wo)區國(guo)有(you)資(zi)本分散、規(gui)模(mo)偏小、產業(ye)趨(qu)同(tong)、同(tong)質競(jing)爭(zheng)、整(zheng)體資(zi)源配置效率不高，資(zi)產證券化率低，上市企(qi)業(ye)數量少，國(guo)企(qi)活(huo)力不足、競(jing)爭(zheng)力不強(qiang)。要針對這(zhe)些問(wen)題(ti)，加快推(tui)進國(guo)企(qi)兼并重組，加大國(guo)有(you)資(zi)本投資(zi)、運營(ying)改革(ge)，積極穩妥推(tui)進混(hun)合所有(you)制改革(ge)，完善公司(si)治理(li)結構，建立健全(quan)職(zhi)業(ye)經(jing)理(li)人制度，理(li)順薪酬制度。民營(ying)經(jing)濟(ji)是我(wo)區的(de)突(tu)出短(duan)板，要落(luo)實(shi)好(hao)支持民營(ying)經(jing)濟(ji)發展的(de)各項政策，激發民營(ying)經(jing)濟(ji)發展活(huo)力。要從營(ying)造公平競(jing)爭(zheng)環境入手(shou)，堅(jian)持“非禁即入(ru)”原則，擴大民(min)營(ying)經濟市場準(zhun)入(ru)，支持民(min)營(ying)企業(ye)(ye)參與競爭性領域的(de)國有(you)優質企業(ye)(ye)、優質資(zi)(zi)產、優質資(zi)(zi)源的(de)改制(zhi)重組(zu)。現在有(you)些大集(ji)團愿意參與我區國有(you)企業(ye)(ye)改組(zu)，這(zhe)是好(hao)事。可我們一些企業(ye)(ye)認為自(zi)己小日子過得(de)(de)挺好(hao)，不(bu)愿與別(bie)人(ren)合作(zuo)。這(zhe)種做法是要(yao)(yao)不(bu)得(de)(de)的(de)！小日子今天過得(de)(de)還行(xing)，明(ming)天后天不(bu)見得(de)(de)行(xing)。等你的(de)小日子過不(bu)下去了，誰還來找你重組(zu)啊(a)？這(zhe)方面思想(xiang)要(yao)(yao)更解(jie)放一些，步子要(yao)(yao)更大一些。要(yao)(yao)實施融資(zi)(zi)獎勵政策，發揮(hui)政府引導基(ji)金(jin)作(zuo)用(yong)，建立企業(ye)(ye)轉貸資(zi)(zi)金(jin)機(ji)制(zhi)，完(wan)善貸款風險補償(chang)機(ji)制(zhi)，切實解(jie)決民(min)營(ying)企業(ye)(ye)融資(zi)(zi)難、融資(zi)(zi)貴(gui)問題(ti)。
四要(yao)在(zai)推(tui)動(dong)鄉村振興上聚焦發力。習近平總書記在(zai)參加全(quan)國人大(da)會議河南代表(biao)團審議時，強調(diao)要(yao)把實施鄉村振興戰略(lve)放(fang)在(zai)經濟社會發展全(quan)局中(zhong)統籌謀(mou)劃(hua)和推(tui)進，推(tui)動(dong)人才、土(tu)地、資本等要(yao)素在(zai)城(cheng)鄉間雙向流動(dong)和平等交換，激活(huo)鄉村振興內生(sheng)(sheng)動(dong)力。要(yao)針對農業小(xiao)地塊、小(xiao)規模生(sheng)(sheng)產等問題(ti)，深化農村土(tu)地“三權分置”改(gai)革，健全土地流轉制度和(he)交易市場(chang)，培育新(xin)型經(jing)(jing)營主(zhu)體，支(zhi)持小(xiao)農(nong)(nong)戶與現代農(nong)(nong)業(ye)(ye)發(fa)展有(you)機銜接，發(fa)展多(duo)種形式農(nong)(nong)業(ye)(ye)適(shi)度規模(mo)經(jing)(jing)營，建立起前端有(you)技術支(zhi)撐、中間有(you)龍頭企(qi)業(ye)(ye)或合作(zuo)社組(zu)織帶(dai)動(dong)(dong)、后端有(you)市場(chang)銷(xiao)售的鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)產業(ye)(ye)發(fa)展新(xin)機制。要(yao)(yao)(yao)針對(dui)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)“有(you)新(xin)房(fang)沒新(xin)貌”等問題，借鑒浙江(jiang)、江(jiang)西等省(sheng)的成(cheng)功經(jing)(jing)驗(yan)和(he)做(zuo)法，突出規劃(hua)引領、加快“三清(qing)三拆”（清(qing)理村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊垃(la)圾(ji)、清(qing)理亂堆亂放、清(qing)理池(chi)塘溝渠；拆除(chu)廢棄建筑，拆除(chu)亂搭(da)亂建、違(wei)章(zhang)建筑，拆除(chu)違(wei)法違(wei)規廣告招(zhao)牌）、深(shen)(shen)化(hua)(hua)環境整治、強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)風貌管控、做(zuo)強(qiang)(qiang)特色產業(ye)(ye)、完(wan)善鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)治理，在推進幸福(fu)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)建設(she)(she)的同時，持續鞏固(gu)提升清(qing)潔鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、生態鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、宜居鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)建設(she)(she)成(cheng)果。編制多(duo)規合一的實(shi)用(yong)性村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊規劃(hua)，讓(rang)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)面(mian)貌盡快有(you)根本(ben)性改(gai)變。我曾(ceng)經(jing)(jing)多(duo)次(ci)強(qiang)(qiang)調，“美麗廣西”鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)建設(she)(she)雖然已經(jing)(jing)進入第四階(jie)段(duan)了(le)，但對(dui)前三階(jie)段(duan)沒有(you)做(zuo)到位的都要(yao)(yao)(yao)系統補課，要(yao)(yao)(yao)不(bu)然四個階(jie)段(duan)過去了(le)，鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)面(mian)貌還是依舊。要(yao)(yao)(yao)針對(dui)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)建設(she)(she)資金短缺問題，千方百(bai)計用(yong)好土地增減(jian)掛鉤(gou)政(zheng)策、盤活農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)閑置資產、推動(dong)(dong)“三變”改(gai)革以及深(shen)(shen)化(hua)(hua)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)金融(rong)改(gai)革，引導和(he)鼓勵各(ge)類社會(hui)資本(ben)投(tou)入鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)興，為(wei)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)發(fa)展提供必要(yao)(yao)(yao)的要(yao)(yao)(yao)素支(zhi)撐。還要(yao)(yao)(yao)千方百(bai)計把群眾發(fa)動(dong)(dong)起來，不(bu)能是政(zheng)府干(gan)、群眾看，那肯定(ding)搞(gao)不(bu)好。
五要(yao)在補(bu)齊民生短(duan)板(ban)上聚(ju)焦(jiao)發力(li)。雖然民生短(duan)板(ban)很(hen)多是歷(li)史造成的(de)，受財政水平的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)約，但(dan)只要(yao)打開視野，我(wo)們完(wan)全可以用(yong)改革的(de)辦法加快補(bu)齊。要(yao)堅持把改善民生作(zuo)為深化(hua)改革的(de)重中之重，緊盯群眾的(de)身邊事，大(da)力(li)推進學前(qian)教育(yu)、義務教育(yu)體制(zhi)(zhi)(zhi)改革，鼓勵社會(hui)力(li)量(liang)興辦教育(yu)，改革鄉村(cun)(cun)教師、鄉村(cun)(cun)醫生隊伍編制(zhi)(zhi)(zhi)使用(yong)、考錄培養、薪(xin)酬分配、績(ji)效考評等(deng)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)；持續推進公立醫院改革，完(wan)善救(jiu)助、優待、撫恤等(deng)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)機制(zhi)(zhi)(zhi)，著力(li)解決(jue)教育(yu)、醫療、就(jiu)業、社會(hui)保(bao)障(zhang)等(deng)突出問題(ti)，更好滿足人(ren)民對美好生活的(de)追(zhui)求。
六(liu)要在生(sheng)態文明建(jian)設上聚焦發力。雖然生(sheng)態環境是我區的(de)金字招牌，但如何把生(sheng)態優勢(shi)轉(zhuan)化為發展優勢(shi)還有很多工作要做。要深(shen)化生(sheng)態文明體制改革(ge)，加快推進“多規合一”改革，建立國土空間開發保護制度和用途管制制度，不斷健全資源環境承載能力監測預警機制、生態文明績效評價考核機制和生態補償機制。以產業發展生態化、生態建設產業化為主線，大力發展生態經濟和綠色產業。生態工業重點發展新能源和清潔能源汽車、可再生能源開發、生物醫藥、新材料、節能環保等產業；生態農業突出打好“綠色牌”“長壽牌”“富硒牌”，大力發展綠色、有機高品質農產品；生態服務業著力做好“生態+”文(wen)章，積極(ji)發(fa)展文(wen)化旅游、健(jian)康養生等產(chan)業，努力把生態(tai)優勢(shi)利(li)用好(hao)、發(fa)揮(hui)好(hao)、轉化好(hao)。
在突(tu)出重點(dian)抓好以上(shang)六方面(mian)重點(dian)領(ling)域(yu)改(gai)(gai)革(ge)的同時，要統籌抓好民主法治、文化、黨的建(jian)設(she)、紀(ji)檢監察等各領(ling)域(yu)改(gai)(gai)革(ge)，形成(cheng)全面(mian)發力、多點(dian)突(tu)破，蹄疾步穩、縱深(shen)推進的局面(mian)，發揮改(gai)(gai)革(ge)的整體效(xiao)應。
改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)能(neng)否取得決定性(xing)成果，關鍵(jian)在于落(luo)實(shi)。各(ge)級各(ge)部(bu)門(men)主(zhu)要負責同志要親(qin)力親(qin)為抓(zhua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，層層壓實(shi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)主(zhu)體(ti)責任，健全改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)工作機制，配(pei)備(bei)必要的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)力量，加強對(dui)重大改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)任務的(de)深入謀劃、部(bu)署(shu)實(shi)施、政策配(pei)套(tao)、跟蹤指導(dao)和(he)督促落(luo)實(shi)。我在改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)領導(dao)小組會上(shang)多次講過，千萬(wan)不(bu)要為改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)而(er)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，也(ye)千萬(wan)不(bu)能(neng)滿足于列表列項式的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，必須搞清楚(chu)影響(xiang)廣西(xi)發展(zhan)最關鍵(jian)的(de)問(wen)(wen)(wen)題在哪，在此基礎上(shang)聚焦(jiao)解(jie)決突(tu)出問(wen)(wen)(wen)題，否則就是形(xing)式主(zhu)義的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，年終回過頭來(lai)看時問(wen)(wen)(wen)題依舊(jiu)，這樣(yang)的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)能(neng)行嗎？要創新(xin)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)推(tui)進方法，抓(zhua)好(hao)試點引領，激勵(li)基層探索創新(xin)，因地(di)制宜推(tui)動一批(pi)特色改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，形(xing)成改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)亮點，打造改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)“名片”，以點上突破帶動和促進面上改(gai)革(ge)，更(geng)好發揮改(gai)革(ge)牽引作用。要及(ji)時研究解決(jue)改(gai)革(ge)推進中的(de)難題，及(ji)時開展(zhan)回頭看，強(qiang)化改(gai)革(ge)督(du)察，進一步打通關節、疏(shu)通堵點、提高質(zhi)量、追責問效，推動改(gai)革(ge)舉措落地見(jian)效。
（三）要大力推(tui)進創新再提速
發展呼喚創新，創新決(jue)定未來。我區創新基(ji)礎仍很(hen)弱、底子仍很(hen)薄(bo)，極大影響了發展。全區研發（R&D）經費支(zhi)出占GDP比重僅(jin)為全國平均(jun)水平的1/3，高技術(shu)產業占比(bi)不到湖南(nan)的1/2、江西的(de)1/3，科(ke)技活動產出指數排(pai)全國第(di)27位。必須堅持(chi)創(chuang)新(xin)支撐產業高質量發展不動搖，堅持(chi)“前(qian)端(duan)聚焦、中間(jian)協(xie)同、后端(duan)轉(zhuan)化”不動搖，加(jia)快建設創(chuang)新(xin)型廣西(xi)(xi)，努(nu)力走出一(yi)條具有廣西(xi)(xi)特色的創(chuang)新(xin)驅(qu)動發展之(zhi)路(lu)。
一要(yao)著(zhu)力破解企(qi)業(ye)創新(xin)創造不活(huo)躍的(de)問題(ti)。企(qi)業(ye)是(shi)創新(xin)最重要(yao)、最關(guan)鍵的(de)主體。我(wo)區(qu)(qu)創新(xin)能力弱(ruo)，很大(da)程度是(shi)企(qi)業(ye)創新(xin)活(huo)力不足。全(quan)區(qu)(qu)5000多家規上工業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)中(zhong)(zhong)，超過九成沒有(you)研(yan)發(fa)活動(dong)；大中(zhong)(zhong)型工業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的研(yan)發(fa)經費投入少(shao)，規上工業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)中(zhong)(zhong)僅有(you)10%左右的企(qi)業擁有自治(zhi)區級(ji)創(chuang)新平臺；依托企(qi)業建的國家重點實驗室、工程(cheng)(cheng)技術研究中心(xin)、工程(cheng)(cheng)實驗室、地方聯合(he)工程(cheng)(cheng)研究中心(xin)、地方聯合(he)工程(cheng)(cheng)實驗室占(zhan)全國總數不到2%；國家企(qi)業技術(shu)中心占全國總數不到1%。怎(zen)么引(yin)導(dao)和支持企業(ye)(ye)(ye)建(jian)立研(yan)發(fa)(fa)平臺，調動企業(ye)(ye)(ye)開展科(ke)技創新(xin)積極性？必須根據產業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展情況，加(jia)大(da)科(ke)研(yan)資(zi)源(yuan)整合力度，把更(geng)多優惠(hui)政策、更(geng)多資(zi)金項目、更(geng)多人力人才、更(geng)多土地(di)等資(zi)源(yuan)精確配置到企業(ye)(ye)(ye)。同時(shi)，要加(jia)強公共研(yan)發(fa)(fa)平臺建(jian)設(she)(she)，支持企業(ye)(ye)(ye)在區外建(jian)立研(yan)發(fa)(fa)平臺。要加(jia)大(da)企業(ye)(ye)(ye)創新(xin)平臺建(jian)設(she)(she)資(zi)金補助力度，探索財政資(zi)金后補助方式，引(yin)導(dao)和激勵企業(ye)(ye)(ye)科(ke)技創新(xin)。對于國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)，可以考(kao)慮將(jiang)研(yan)發(fa)(fa)經費支出作為衡量(liang)企業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展的重(zhong)要指標，強化對國(guo)有及國(guo)有控股企業(ye)(ye)(ye)的技術創新(xin)考(kao)核(he)，引(yin)導(dao)企業(ye)(ye)(ye)不斷(duan)加(jia)大(da)研(yan)發(fa)(fa)投(tou)入。
二(er)要著(zhu)力破解科研與產業發展“兩張皮”的問題。我區科技成果大多集中在高校和科研院所，僅有2.1%得到轉化，而(er)企業科研(yan)項目90%都是(shi)自己完(wan)成。究(jiu)其原因，主要是(shi)產學研用聯(lian)系不緊密、創新聚(ju)焦(jiao)(jiao)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不夠，科(ke)研工作與產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)各(ge)念各(ge)的經、各(ge)走各(ge)的道。破解科(ke)研和產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)“兩張皮”問題(ti)，重點(dian)要抓(zhua)好前中后三個環節：抓(zhua)前端(duan)聚(ju)焦(jiao)(jiao)，由(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)出題(ti)，高校和科(ke)研院所(suo)聚(ju)焦(jiao)(jiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)需求，圍繞企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的重點(dian)領域和關(guan)鍵技(ji)(ji)術攻關(guan)。抓(zhua)中間協同，充(chong)分發(fa)揮企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的主體(ti)作用，企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與高校、科(ke)研院所(suo)構建研發(fa)聯(lian)合體(ti)或創新聯(lian)盟，全(quan)程深度參與。抓(zhua)后端(duan)轉(zhuan)化(hua)，研究(jiu)成果出來后，要直接運(yun)用到企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中去，實現科(ke)技(ji)(ji)成果及時轉(zhuan)化(hua)和產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)，打通科(ke)技(ji)(ji)成果轉(zhuan)化(hua)“最后一公里(li)”。
三要著(zhu)力破解(jie)人(ren)才(cai)引(yin)不進、留不住(zhu)的問題。我區高水平(ping)創新人(ren)才(cai)嚴重不足，專業技術(shu)人(ren)才(cai)僅占全區人(ren)口的0.26‰，不到全(quan)國平均水平的1/14，高端(duan)領軍(jun)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)匱(kui)乏。近年來(lai)，自治區和(he)各(ge)(ge)地都(dou)在(zai)加大(da)招才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)引(yin)智(zhi)力(li)度(du)，取(qu)得(de)一定成(cheng)效(xiao)，但也存在(zai)引(yin)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)精(jing)準(zhun)性不(bu)夠(gou)、引(yin)進(jin)(jin)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)沒有充分發(fa)揮作(zuo)用、本(ben)土(tu)(tu)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)沒有用好(hao)(hao)等問題。要(yao)抓好(hao)(hao)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培(pei)養、引(yin)進(jin)(jin)、使(shi)用等環節，全面(mian)做好(hao)(hao)引(yin)進(jin)(jin)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、本(ben)土(tu)(tu)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、廣(guang)西籍人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)作(zuo)，讓(rang)各(ge)(ge)方面(mian)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)共同發(fa)力(li)推動廣(guang)西發(fa)展。要(yao)用好(hao)(hao)引(yin)進(jin)(jin)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)。堅持“高精(jing)尖缺”人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)導向，在(zai)汽車(che)、高端(duan)鋁、先(xian)進(jin)(jin)制造(zao)、大(da)健(jian)康等產業(ye)重點發(fa)展領域，實行柔(rou)性引(yin)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)機(ji)制，大(da)力(li)引(yin)進(jin)(jin)能(neng)(neng)夠(gou)帶動新(xin)興學科、突(tu)破關鍵技術(shu)、發(fa)展高端(duan)產業(ye)的(de)(de)領軍(jun)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)。要(yao)給人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)以(yi)干事創(chuang)業(ye)的(de)(de)舞臺和(he)空間，把他(ta)們(men)放(fang)到適合的(de)(de)位置(zhi)，用好(hao)(hao)他(ta)們(men)的(de)(de)專(zhuan)業(ye)優(you)勢和(he)特長(chang)，讓(rang)引(yin)進(jin)(jin)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)留(liu)得(de)下、干得(de)好(hao)(hao)。要(yao)大(da)張旗鼓宣傳(chuan)表彰科技功(gong)臣和(he)創(chuang)業(ye)領軍(jun)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)，創(chuang)新(xin)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)管理(li)、考核(he)評價機(ji)制，切實為(wei)他(ta)們(men)解決住房、子女(nv)上學等后顧(gu)之憂，讓(rang)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)全心全意(yi)服務(wu)廣(guang)西發(fa)展。要(yao)用好(hao)(hao)廣(guang)西本(ben)土(tu)(tu)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)。本(ben)土(tu)(tu)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)熟悉廣(guang)西情況，對(dui)廣(guang)西感情深厚。我們(men)要(yao)加大(da)對(dui)本(ben)土(tu)(tu)領軍(jun)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、高層次(ci)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、應用型專(zhuan)業(ye)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)優(you)選培(pei)養力(li)度(du)，讓(rang)各(ge)(ge)類本(ben)土(tu)(tu)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)各(ge)(ge)得(de)其所、才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)盡(jin)其用，決不(bu)能(neng)(neng)“招來(lai)女(nv)婿氣(qi)走兒子”。要(yao)用好(hao)(hao)廣(guang)西籍人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)。很多(duo)在(zai)外(wai)打拼的(de)(de)廣(guang)西籍人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)路子多(duo)、人(ren)脈廣(guang)，他(ta)們(men)大(da)都(dou)有為(wei)家鄉多(duo)作(zuo)貢獻的(de)(de)強烈愿(yuan)望。要(yao)想(xiang)方設法把在(zai)外(wai)的(de)(de)廣(guang)西籍人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)找出來(lai)、請回來(lai)，聽取(qu)他(ta)們(men)的(de)(de)意(yi)見建議，請他(ta)們(men)獻計出力(li)、牽(qian)線搭橋，助力(li)家鄉發(fa)展。
四要著力(li)破(po)解科(ke)研人(ren)(ren)員積(ji)極(ji)性不(bu)高的問(wen)題。很多科(ke)研人(ren)(ren)員反映，我區科(ke)技管(guan)理機制(zhi)、知(zhi)識(shi)產權保護(hu)和(he)運用機制(zhi)、人(ren)(ren)才保障(zhang)機制(zhi)等(deng)(deng)還(huan)不(bu)完善(shan)，存在各種不(bu)合理束(shu)縛。比(bi)如(ru)，一些(xie)(xie)科(ke)研單位實行編制(zhi)管(guan)理、工資總額控(kong)制(zhi)，編制(zhi)內的人(ren)(ren)干(gan)(gan)與不(bu)干(gan)(gan)一個樣(yang)、干(gan)(gan)多干(gan)(gan)少一個樣(yang)；科(ke)研經(jing)費管(guan)得過(guo)(guo)死，程序過(guo)(guo)嚴，手續過(guo)(guo)多，等(deng)(deng)等(deng)(deng)。這些(xie)(xie)問(wen)題要從(cong)體制(zhi)機制(zhi)入手，統籌加(jia)以解決。其中(zhong)重要的一條，就是要完善(shan)利益分配機制(zhi)，確保科(ke)研成果轉(zhuan)移轉(zhuan)化(hua)收益的70%以(yi)上(shang)用于獎勵研發(fa)團隊(dui)。其實很(hen)多事情如果解決不(bu)了，就往根上(shang)找原(yuan)因，找準原(yuan)因后對(dui)(dui)癥(zheng)下藥，提出(chu)有針對(dui)(dui)性的(de)改革舉(ju)措，突破瓶頸，解決問題(ti)，滿盤皆活。這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)條大(da)家一(yi)(yi)定要想通，不(bu)論是(shi)財政資(zi)金，還(huan)是(shi)社會資(zi)金投入的(de)科研成(cheng)果，都要保證收益向科研人(ren)員(yuan)傾斜，這(zhe)(zhe)樣既(ji)能把科研人(ren)員(yuan)的(de)著力點從(cong)評獎評職稱轉到成(cheng)果轉化上(shang)來(lai)，又能最(zui)大(da)限(xian)度發(fa)揮(hui)科技(ji)資(zi)金的(de)效益，還(huan)能促進產業快(kuai)速發(fa)展，獲得更大(da)收益，可以(yi)說是(shi)一(yi)(yi)舉(ju)多得。科研主(zhu)管部(bu)門、高校和科研院所一(yi)(yi)定要算好這(zhe)(zhe)筆賬，以(yi)科研人(ren)員(yuan)積極性的(de)大(da)釋放(fang)來(lai)換取產業的(de)大(da)發(fa)展。
（四）要(yao)大力推(tui)進開放再擴大
廣西(xi)最大的優勢在區位，最大的潛力在開放(fang)。經過40年不(bu)懈(xie)努力(li)，我區已(yi)實現從相對(dui)封閉的(de)邊陲地區向面向東盟(meng)開(kai)放(fang)(fang)前沿的(de)歷史性轉變。必須審時度勢(shi)、搶抓機遇(yu)，牢固(gu)樹立開(kai)放(fang)(fang)理念，提升開(kai)放(fang)(fang)平臺，完善(shan)開(kai)放(fang)(fang)機制，優化開(kai)放(fang)(fang)環境，著力(li)盤(pan)活開(kai)放(fang)(fang)發展(zhan)這一(yi)盤(pan)棋，以高(gao)水平開(kai)放(fang)(fang)引領(ling)高(gao)質量發展(zhan)。
自治(zhi)區(qu)(qu)黨(dang)委、政府科學研判國(guo)(guo)內(nei)外形勢，深入(ru)分析我(wo)區(qu)(qu)區(qu)(qu)位優勢和(he)周(zhou)邊發展(zhan)狀(zhuang)況，提(ti)出(chu)實(shi)施(shi)更加(jia)積極(ji)主動的開(kai)放帶動戰略、加(jia)快構(gou)建(jian)“南向(xiang)、北聯、東融(rong)、西合(he)”全方(fang)(fang)位開(kai)放發展(zhan)新格局。南向(xiang)，以參與西部陸(lu)海新通(tong)道(dao)建(jian)設(she)(she)和(he)獲批(pi)建(jian)設(she)(she)面(mian)(mian)(mian)(mian)向(xiang)東盟(meng)的金(jin)融(rong)開(kai)放門(men)(men)戶為契機，加(jia)快構(gou)建(jian)面(mian)(mian)(mian)(mian)向(xiang)東盟(meng)的國(guo)(guo)際大(da)(da)(da)(da)通(tong)道(dao)，建(jian)設(she)(she)一批(pi)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)基礎設(she)(she)施(shi)項目，全方(fang)(fang)位加(jia)強與沿線國(guo)(guo)家和(he)地(di)區(qu)(qu)在(zai)交通(tong)、信息、港(gang)口、園區(qu)(qu)、金(jin)融(rong)、內(nei)陸(lu)無水(shui)港(gang)等方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)(mian)合(he)作，在(zai)面(mian)(mian)(mian)(mian)向(xiang)東盟(meng)開(kai)放和(he)服務(wu)“一帶一路”建(jian)設(she)(she)中謀求(qiu)更大(da)(da)(da)(da)發展(zhan)。北聯，加(jia)快暢通(tong)聯接(jie)貴州、重(zhong)慶、四川、陜(shan)西、甘肅等地(di)的大(da)(da)(da)(da)通(tong)道(dao)，以北部灣港(gang)為陸(lu)海交匯門(men)(men)戶，把“一帶”和(he)“一路”在(zai)我(wo)國(guo)(guo)西部地(di)區(qu)(qu)暢通(tong)連接(jie)起(qi)來(lai)，形成(cheng)開(kai)放合(he)作經濟帶。東融(rong)，全面(mian)(mian)(mian)(mian)對接(jie)融(rong)入(ru)粵港(gang)澳大(da)(da)(da)(da)灣區(qu)(qu)發展(zhan)，加(jia)快提(ti)升做實(shi)珠(zhu)江-西(xi)江經濟帶，主動(dong)服務大(da)(da)灣(wan)(wan)區(qu)(qu)建設，接受大(da)(da)灣(wan)(wan)區(qu)(qu)輻射，對接大(da)(da)灣(wan)(wan)區(qu)(qu)市場，承接大(da)(da)灣(wan)(wan)區(qu)(qu)產業，借力大(da)(da)灣(wan)(wan)區(qu)(qu)發展。西(xi)合(he)(he)，聯合(he)(he)云南等省(sheng)份，加強與越(yue)南、緬甸、老撾(zhua)等湄公河(he)流(liu)域國(guo)家合(he)(he)作，大(da)(da)力推進基(ji)礎設施的(de)“硬聯通”和政(zheng)策、規則、標準的(de)“軟聯通”，推動(dong)優勢產能走出去，開拓新興市場。
我(wo)們強(qiang)調(diao)“四向(xiang)”發(fa)力，并不是(shi)平均用力，而是(shi)以(yi)東融(rong)、南向(xiang)為(wei)(wei)重點，以(yi)北聯、西(xi)(xi)合(he)為(wei)(wei)協同。之所以(yi)主抓(zhua)“東融(rong)”，主要(yao)(yao)考慮(lv)到大(da)灣(wan)(wan)(wan)區(qu)是(shi)我(wo)國(guo)經(jing)濟騰(teng)飛的(de)(de)引擎，兩廣(guang)自古就是(shi)一(yi)(yi)家，人(ren)(ren)員往來密切，我(wo)區(qu)對接融(rong)入大(da)灣(wan)(wan)(wan)區(qu)發(fa)展(zhan)具有(you)天然優勢。從《粵港澳(ao)大(da)灣(wan)(wan)(wan)區(qu)發(fa)展(zhan)規(gui)劃綱要(yao)(yao)》看，內地除廣(guang)東外，涉(she)及(ji)最多的(de)(de)就是(shi)廣(guang)西(xi)(xi)。廣(guang)西(xi)(xi)要(yao)(yao)加快(kuai)發(fa)展(zhan)，必須加快(kuai)“東融(rong)”，加強(qiang)戰(zhan)略發(fa)展(zhan)規(gui)劃銜接，加快(kuai)向(xiang)大(da)灣(wan)(wan)(wan)區(qu)這(zhe)個經(jing)濟“航母”靠攏，把粵港澳(ao)的(de)(de)資(zi)金(jin)、技術、人(ren)(ren)才、市場、管理(li)等(deng)要(yao)(yao)素與(yu)廣(guang)西(xi)(xi)的(de)(de)區(qu)位、資(zi)源、生態、政策等(deng)優勢結合(he)起(qi)來，實現互利合(he)作(zuo)、共(gong)同發(fa)展(zhan)。之所以(yi)突(tu)出“南向(xiang)”，主要(yao)(yao)是(shi)隨著“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”建設(she)向(xiang)縱深(shen)發(fa)展(zhan)，國(guo)家越來越重視與(yu)東盟(meng)各國(guo)的(de)(de)務實合(he)作(zuo)，有(you)利于吸引沿線企業和各類機構(gou)到廣(guang)西(xi)(xi)投資(zi)發(fa)展(zhan)，加快(kuai)形成“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”有(you)機銜接的(de)(de)重要(yao)(yao)門戶(hu)，更好發(fa)揮我(wo)區(qu)在“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”建設(she)中的(de)(de)作(zuo)用。通過構(gou)建面(mian)向(xiang)粵港澳(ao)大(da)灣(wan)(wan)(wan)區(qu)和東盟(meng)兩大(da)戰(zhan)略通道，加快(kuai)形成方向(xiang)明確、重點突(tu)出的(de)(de)開放(fang)新格局(ju)，廣(guang)西(xi)(xi)開放(fang)發(fa)展(zhan)這(zhe)盤棋(qi)就真(zhen)正走活了！
一(yi)要(yao)暢通開(kai)放通道。李(li)克強總(zong)理這次參(can)加全國人大會議(yi)廣西代表團審議(yi)時，要(yao)求我們做好對(dui)內(nei)對(dui)外開(kai)放(fang)、陸海開(kai)放(fang)的(de)大文章。當前，我區(qu)內(nei)聯外通(tong)水平(ping)比較低，銜接“一帶一路”的現代綜合交通體系尚不完善，是全國少數幾個沒有350公里(li)/小時高鐵通(tong)達北(bei)京的(de)(de)省份(fen)之一，與粵港澳大(da)灣(wan)區沒有直通(tong)的(de)(de)鐵路(lu)貨(huo)(huo)運(yun)通(tong)道，連(lian)通(tong)云(yun)南(nan)、貴州的(de)(de)水(shui)上省際(ji)運(yun)輸(shu)通(tong)道仍(reng)未打通(tong)，大(da)量西部省份(fen)貨(huo)(huo)物繞道廣東出海，港口、陸路(lu)、航空、口岸、信息等重大(da)基礎設施(shi)迫(po)切需要加快完善(shan)。
針對上(shang)(shang)述情況，我們要抓住建設西部陸(lu)海新通(tong)道的歷史(shi)性機遇，以海、陸(lu)、空(kong)、信息為(wei)重點，打造海上(shang)(shang)、陸(lu)上(shang)(shang)、空(kong)中、網上(shang)(shang)四位一體的面(mian)向東盟(meng)的國際大通(tong)道。加快規劃建設一批(pi)出(chu)省出(chu)邊高速鐵路和高速公路，打通(tong)“大(da)(da)動脈(mo)”，消除“斷頭路”，完(wan)善立體(ti)(ti)化交(jiao)通體(ti)(ti)系，補齊對外交(jiao)通短(duan)板。積極推進北(bei)部灣港一體(ti)(ti)化發展，大(da)(da)力拓展集裝箱班輪航線，重點開辟遠洋航線，構建(jian)(jian)完(wan)善高效的集疏運(yun)(yun)體(ti)(ti)系和現(xian)(xian)代國(guo)際(ji)(ji)航運(yun)(yun)服務(wu)體(ti)(ti)系，打(da)造北(bei)部灣區(qu)域國(guo)際(ji)(ji)航運(yun)(yun)中心。加(jia)快建(jian)(jian)設內河“一干七(qi)支”高等級航道(dao)網絡和“三(san)主(zhu)四(si)重”現(xian)(xian)代化港口群，實現(xian)(xian)支線走(zou)得通、干線走(zou)得好。推進南寧國(guo)際(ji)(ji)空港綜合交(jiao)通樞紐、南寧和北(bei)海機(ji)場改(gai)擴(kuo)建(jian)(jian)等項目建(jian)(jian)設，構建(jian)(jian)國(guo)際(ji)(ji)航空客貨(huo)運(yun)(yun)大(da)(da)通道(dao)。
加快南(nan)向開(kai)放，口(kou)岸(an)是關鍵(jian)。現(xian)在(zai)，我區(qu)通關便(bian)(bian)利(li)化水(shui)平(ping)亟待(dai)提升。就拿(na)中越(yue)跨境自駕(jia)游來(lai)(lai)說，我國游客(ke)能(neng)出去(qu)，越(yue)南(nan)游客(ke)進不來(lai)(lai)，越(yue)南(nan)自駕(jia)游團隊無法在(zai)我區(qu)口(kou)岸(an)辦(ban)理落地團隊簽證，辦(ban)理臨時通行號牌(pai)、行駛證手續比較(jiao)繁(fan)瑣。要統(tong)籌推(tui)進各(ge)大口(kou)岸(an)有序升級，加快口(kou)岸(an)開(kai)放建設，進一(yi)步提升通關便(bian)(bian)利(li)化水(shui)平(ping)。要持續推(tui)進國際貿(mao)易“單(dan)一窗口(kou)”建設，重點加強(qiang)在聯合查驗、通(tong)關(guan)(guan)效(xiao)能、經貿(mao)大(da)數(shu)據、貿(mao)易單(dan)證(zheng)等領域的推廣應(ying)用，推動與碼頭、車站、港(gang)(gang)航管理作業系(xi)統數(shu)據對接。對標國內先進海港(gang)(gang)口(kou)岸，通(tong)過創新(xin)監(jian)管方式、優化通(tong)關(guan)(guan)流程等措施，著力解(jie)決好北部灣港(gang)(gang)口(kou)岸通(tong)關(guan)(guan)時效(xiao)偏(pian)低、通(tong)關(guan)(guan)成本(ben)偏(pian)高的問(wen)題，以大(da)通(tong)關(guan)(guan)、大(da)物流帶動大(da)開(kai)放、大(da)發展。
中(zhong)國-東盟信息(xi)港(gang)是納入(ru)國(guo)家“十三五(wu)”規(gui)劃(hua)綱要的(de)(de)重(zhong)大項目(mu)，是提升中(zhong)國(guo)與東盟信息(xi)互聯(lian)互通(tong)水平和(he)經貿文(wen)(wen)化合作層次的(de)(de)難(nan)得載體(ti)，名字響亮，層次很高(gao)，必須用好。要找(zhao)準(zhun)定(ding)位、突(tu)出重(zhong)點，統籌(chou)推進(jin)基礎設(she)(she)施、信息(xi)共享、技術合作、經貿服務、人文(wen)(wen)交流五(wu)大平臺建設(she)(she)，力爭把中(zhong)國(guo)-東盟信息港建設成(cheng)以廣(guang)西(xi)為核心、面向東盟、服務西(xi)南中南的國際通信網絡體系和信息服務樞紐(niu)，打造帶動我區信息化產業發展和數(shu)字廣(guang)西(xi)建設的強大引擎(qing)。自治區各部門要全力(li)支(zhi)持中國-東盟信息港建設運營，共同推動信息港做(zuo)大做(zuo)強，使其在擴大對外交流合作、服務開放發展中發揮(hui)引(yin)領作用。
二要提升開放(fang)平臺。我(wo)區(qu)開(kai)放合(he)(he)作平(ping)臺(tai)載(zai)體數(shu)量多、規格(ge)高、種類(lei)全(quan)，但一(yi)些開(kai)放平(ping)臺(tai)的(de)作用沒(mei)有充分發揮，政策創新的(de)引(yin)領性、示范性不強，產(chan)業(ye)集聚能力弱，重(zhong)點(dian)試驗區(qu)、保稅(shui)區(qu)、工業(ye)園區(qu)定位不清晰(xi)、無(wu)序競爭嚴重(zhong)。要把建好用好平(ping)臺(tai)載(zai)體作為重(zhong)要突破口，統(tong)籌整合(he)(he)資源(yuan)，創新理念(nian)思路，把各(ge)類(lei)綜合(he)(he)性和專業(ye)性平(ping)臺(tai)做強做實，把傳(chuan)統(tong)的(de)商貿會展平(ping)臺(tai)做出特色(se)，把新興(xing)的(de)金融、旅游和信息發展平(ping)臺(tai)做出新意，更好引(yin)領新一(yi)輪高水平(ping)開(kai)放。
著力(li)推進西部陸(lu)海(hai)新(xin)(xin)通(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。西部陸(lu)海(hai)新(xin)(xin)通(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)是西部地區(qu)全面開(kai)放開(kai)發戰略(lve)通(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)、“一帶(dai)一路”有(you)機連接的(de)戰略(lve)通(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)、我(wo)(wo)國(guo)(guo)區(qu)域經(jing)濟協調發展(zhan)(zhan)戰略(lve)通(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)、中國(guo)(guo)與(yu)東(dong)盟深(shen)化(hua)經(jing)貿合作戰略(lve)通(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)，也是我(wo)(wo)區(qu)落實“三大(da)定位”新(xin)(xin)使(shi)命(ming)、提升開(kai)放發展(zhan)(zhan)水平的(de)牽(qian)引(yin)工程。前段時間，我(wo)(wo)和陳武主(zhu)席在(zai)(zai)北(bei)京、南(nan)寧與(yu)中國(guo)(guo)鐵路總公(gong)(gong)司進行多次(ci)會商(shang)，我(wo)(wo)在(zai)(zai)北(bei)京會見了新(xin)(xin)加坡、泰國(guo)(guo)駐華大(da)使(shi)，陳武主(zhu)席拜會了國(guo)(guo)家發展(zhan)(zhan)改革委、交通(tong)(tong)(tong)(tong)運輸部、商(shang)務部等(deng)部委，就(jiu)加快推進西部陸(lu)海(hai)新(xin)(xin)通(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)達成一系(xi)列共(gong)(gong)識。這次(ci)全國(guo)(guo)兩會，西部陸(lu)海(hai)新(xin)(xin)通(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)也成為(wei)代表們熱議的(de)話(hua)題，各方面高度關注。明天，我(wo)(wo)還將率團訪問(wen)越南(nan)，拜會越南(nan)高層領(ling)導和邊境(jing)四(si)省(sheng)黨委書記(ji)，推動(dong)(dong)跨境(jing)互(hu)聯互(hu)通(tong)(tong)(tong)(tong)基礎設(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)等(deng)合作事項(xiang)。我(wo)(wo)們要落實好(hao)(hao)有(you)關會商(shang)成果，爭(zheng)取國(guo)(guo)家大(da)力(li)支持，主(zhu)動(dong)(dong)與(yu)通(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)沿線國(guo)(guo)家、地區(qu)和國(guo)(guo)內(nei)有(you)關省(sheng)份加強合作，共(gong)(gong)同(tong)推進互(hu)聯互(hu)通(tong)(tong)(tong)(tong)重大(da)項(xiang)目建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，既(ji)要抓(zhua)(zhua)好(hao)(hao)沿線鐵路、公(gong)(gong)路、港(gang)口(kou)、航道(dao)(dao)(dao)(dao)等(deng)硬(ying)件建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，又要抓(zhua)(zhua)好(hao)(hao)物(wu)流(liu)一體(ti)化(hua)、通(tong)(tong)(tong)(tong)關便利化(hua)、多式聯運體(ti)系(xi)等(deng)軟環境(jing)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，加快構建(jian)(jian)(jian)連接中國(guo)(guo)與(yu)東(dong)盟時間最短、服務最好(hao)(hao)、效益最優的(de)國(guo)(guo)際(ji)貿易大(da)通(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)，形成以廣西北(bei)部灣港(gang)為(wei)陸(lu)海(hai)交匯門戶、連接“一帶(dai)一路”面向東(dong)盟和世界的(de)國(guo)(guo)際(ji)貿易通(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)、合作發展(zhan)(zhan)通(tong)(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)(dao)(dao)。
著力打造(zao)面向東盟的(de)金融開放(fang)門戶。要按照去年12月(yue)國家批準(zhun)的《廣西壯族自治區(qu)建設面向東盟的金(jin)融開放門戶總體方案》要求，抓緊研究細(xi)化措(cuo)施，盡快出臺五年實施規(gui)劃和三(san)年行動(dong)計劃，及(ji)時制定配套政策舉措(cuo)。要加強(qiang)統(tong)籌(chou)、抓住關鍵，按照2020年、2023年兩(liang)個時(shi)間節點，緊(jin)緊(jin)圍繞服務(wu)(wu)實(shi)體經濟、防控金(jin)(jin)融(rong)風險、深化金(jin)(jin)融(rong)改革(ge)三項任(ren)務(wu)(wu)，推(tui)動面向(xiang)東(dong)(dong)盟的(de)跨境(jing)金(jin)(jin)融(rong)創新，強化面向(xiang)東(dong)(dong)盟的(de)金(jin)(jin)融(rong)市場合(he)作，完善(shan)跨境(jing)金(jin)(jin)融(rong)基(ji)礎(chu)設(she)施和合(he)作交流機(ji)制，加(jia)快構建面向(xiang)東(dong)(dong)盟的(de)經濟金(jin)(jin)融(rong)合(he)作大通(tong)道，力(li)爭有(you)一(yi)批面向(xiang)東(dong)(dong)盟的(de)金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構區(qu)域總部落戶(hu)廣西，為我區(qu)加(jia)快開放發展(zhan)提供有(you)力(li)的(de)金(jin)(jin)融(rong)支撐和服務(wu)(wu)保障。
著力(li)推動中國(guo)-東盟博覽(lan)會(hui)、中國-東盟商務與投資峰會升級發展。2018年，我區對東盟的進(jin)口、出口占(zhan)全(quan)國份額分別為4.5%、6.0%，與(yu)廣(guang)西的(de)區位優勢極不相稱。要(yao)加快打造東博會(hui)(hui)、峰會(hui)(hui)升級版(ban)，延伸展會(hui)(hui)價值(zhi)鏈(lian)，提升專業化(hua)(hua)、國(guo)際(ji)化(hua)(hua)、品牌化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)水平，增強“南寧渠道(dao)”的(de)國(guo)際(ji)知名度、影響力，提升東博會(hui)(hui)、峰會(hui)(hui)對我區開放型經濟的(de)貢獻率。同時(shi)，進一步統籌辦好泛北部灣經濟合作論(lun)壇暨中(zhong)國(guo)-中南半(ban)島經濟走廊發(fa)展論壇等重大活動，打(da)造中國-東盟(meng)多領域交流平臺。
三要加強招商引資。近(jin)年來，我(wo)區(qu)招商引(yin)資有(you)一定成效，但總體上質量仍不高，一般項(xiang)(xiang)目多(duo)(duo)、高端項(xiang)(xiang)目少(shao)，中小項(xiang)(xiang)目多(duo)(duo)、大項(xiang)(xiang)目少(shao)，內資項(xiang)(xiang)目多(duo)(duo)、外資項(xiang)(xiang)目少(shao)，簽約項(xiang)(xiang)目多(duo)(duo)、落地項(xiang)(xiang)目少(shao)。要突出重點(dian)。圍繞打造(zao)工業樹、產業林和“強龍頭、補鏈條、聚集群”，持續開展產業大招商行動，緊盯世界500強(qiang)、中國500強(qiang)、行業100強(qiang)(qiang)企業，聚焦(jiao)大(da)(da)(da)健康、大(da)(da)(da)數據、大(da)(da)(da)物(wu)流和(he)(he)新(xin)(xin)制(zhi)造、新(xin)(xin)材料、新(xin)(xin)能源“三(san)大(da)(da)(da)三(san)新(xin)(xin)”等重點產(chan)業領域，千方百(bai)計(ji)招(zhao)(zhao)(zhao)大(da)(da)(da)引(yin)強(qiang)(qiang)、招(zhao)(zhao)(zhao)新(xin)(xin)引(yin)高(gao)(gao)，引(yin)進(jin)一批(pi)投資(zi)強(qiang)(qiang)度高(gao)(gao)、產(chan)業效益高(gao)(gao)、科技(ji)含量高(gao)(gao)的(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)，引(yin)進(jin)一批(pi)企業總部(bu)(bu)和(he)(he)結算中心。要創新(xin)(xin)方法(fa)。更(geng)加(jia)注重精(jing)準招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)，認真梳理產(chan)業發展(zhan)現狀，準確(que)了解國(guo)內外產(chan)業發展(zhan)前(qian)沿(yan)動(dong)態，瞄準產(chan)業發展(zhan)的(de)(de)龍(long)頭企業、關(guan)鍵性技(ji)術，明(ming)確(que)招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)主(zhu)攻方向(xiang)。更(geng)加(jia)注重專業招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)，開展(zhan)專題招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)活動(dong)，與企業家進(jin)行“專業對(dui)話”，提(ti)高(gao)(gao)招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)專業化和(he)(he)精(jing)細化水平(ping)，不搞大(da)(da)(da)呼隆式(shi)的(de)(de)招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)。要提(ti)高(gao)(gao)實效。狠抓重大(da)(da)(da)簽約(yue)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)和(he)(he)“三(san)大(da)(da)(da)三(san)新(xin)(xin)”重點產(chan)業項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)對(dui)接工作，強(qiang)(qiang)化從(cong)洽談、簽約(yue)到落(luo)(luo)地(di)、投產(chan)全過(guo)程(cheng)跟(gen)蹤服務。健全招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)引(yin)資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)落(luo)(luo)實責任制(zhi)，充分發揮招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)引(yin)資(zi)重點項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)建設“紅黑榜”作用，加(jia)強(qiang)(qiang)督促落(luo)(luo)實，提(ti)高(gao)(gao)招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)落(luo)(luo)地(di)率(lv)。要強(qiang)(qiang)化保障。堅持(chi)部(bu)(bu)門(men)聯動(dong)、地(di)方與部(bu)(bu)門(men)聯動(dong)，加(jia)大(da)(da)(da)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)用地(di)、水電供應(ying)、融資(zi)配(pei)套、人(ren)才支(zhi)持(chi)等方面的(de)(de)保障力度。進(jin)一步完善招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)引(yin)資(zi)的(de)(de)激(ji)勵辦(ban)法(fa)，研(yan)(yan)究制(zhi)定利用引(yin)進(jin)外資(zi)考評激(ji)勵、部(bu)(bu)門(men)招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)激(ji)勵等相關(guan)規(gui)定，最大(da)(da)(da)限度調動(dong)各方面招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)引(yin)資(zi)的(de)(de)積極性。這次全國(guo)人(ren)大(da)(da)(da)會(hui)議審議通過(guo)了外商(shang)(shang)(shang)投資(zi)法(fa)，這是我國(guo)新(xin)(xin)時代擴(kuo)大(da)(da)(da)對(dui)外開放的(de)(de)一件大(da)(da)(da)事。要結合廣西實際，盡快(kuai)研(yan)(yan)究制(zhi)定相關(guan)配(pei)套政策措施，進(jin)一步強(qiang)(qiang)化對(dui)外商(shang)(shang)(shang)投資(zi)合法(fa)權益的(de)(de)法(fa)律保護，更(geng)好(hao)吸引(yin)、保護、管理外商(shang)(shang)(shang)投資(zi)，不斷(duan)擴(kuo)大(da)(da)(da)利用外資(zi)規(gui)模(mo)、提(ti)升利用外資(zi)質量。
三、擔當實干(gan)、奮發(fa)有為(wei)，以永不懈怠(dai)的精神狀態和(he)一(yi)往無前(qian)的奮斗姿態開拓發(fa)展新局(ju)面(mian)
習近平總(zong)書記指出(chu)(chu)，干(gan)(gan)部(bu)(bu)干(gan)(gan)部(bu)(bu)，要干(gan)(gan)字(zi)當(dang)頭(tou)，這既是(shi)職責(ze)要求(qiu)，也是(shi)從政本分(fen)。建(jian)設壯美廣西、共圓復興夢想，迫切需(xu)要全區(qu)廣大干(gan)(gan)部(bu)(bu)特別(bie)是(shi)各級領導干(gan)(gan)部(bu)(bu)擔(dan)當(dang)實(shi)干(gan)(gan)、砥礪奮進，擼起袖(xiu)子加油干(gan)(gan)、甩開膀子抓落實(shi)。去(qu)年以來，自治區(qu)黨委貫徹落實(shi)中央關于進一步(bu)激勵廣大干(gan)(gan)部(bu)(bu)新時(shi)代新擔(dan)當(dang)新作為的意見，相繼(ji)出(chu)(chu)臺“1+6”文件，聚(ju)焦正向激(ji)勵、容錯糾錯、關心(xin)關愛這3個(ge)重點，推出(chu)一(yi)系列政策措施，釋放了鼓(gu)勵干(gan)(gan)事創業的強(qiang)烈信號(hao)，在(zai)廣大干(gan)(gan)部中引起強(qiang)烈反響。各地各部門要不折不扣把(ba)這些部署要求落(luo)到(dao)實處，在(zai)全(quan)區(qu)上(shang)下(xia)形(xing)成擔當實干(gan)(gan)的濃厚氛圍。
（一）增強擔當實干的高度自覺。習近(jin)平總書記在中央黨(dang)校(xiao)中青年干(gan)部(bu)培訓班開班式上指出，能(neng)否(fou)敢于(yu)負責、勇(yong)于(yu)擔(dan)當(dang)，最能(neng)看出一(yi)個干(gan)部(bu)的(de)(de)黨(dang)性和作(zuo)(zuo)風。干(gan)部(bu)擔(dan)當(dang)實干(gan)的(de)(de)高度自(zi)覺源于(yu)對(dui)(dui)理想信念的(de)(de)忠(zhong)貞、對(dui)(dui)黨(dang)和人民事(shi)業(ye)的(de)(de)忠(zhong)誠(cheng)。現在，干(gan)部(bu)隊伍中亂作(zuo)(zuo)為的(de)(de)現象相對(dui)(dui)減少了，但(dan)不作(zuo)(zuo)為、慢作(zuo)(zuo)為的(de)(de)現象則有所抬頭。有的(de)(de)斗(dou)爭(zheng)精(jing)神弱化，面對(dui)(dui)大是大非當(dang)“開(kai)明紳士(shi)”，面(mian)對(dui)(dui)矛盾困難(nan)當(dang)“甩手掌柜(ju)”，面(mian)對(dui)(dui)重(zhong)大危(wei)機(ji)當(dang)“墻頭草(cao)”，面(mian)對(dui)(dui)歪(wai)風邪(xie)氣當(dang)“老(lao)好(hao)人(ren)”；有的作風不(bu)(bu)(bu)實(shi)，表態多調門(men)高(gao)、行動少(shao)落實(shi)差，習(xi)慣于層層批轉、擊鼓傳花，出工(gong)不(bu)(bu)(bu)出力(li)、坐診不(bu)(bu)(bu)號脈(mo)；有的工(gong)作懶洋(yang)洋(yang)、辦事(shi)慢騰騰，對(dui)(dui)可(ke)上鏡、能出彩的工(gong)作爭(zheng)著(zhu)上，對(dui)(dui)“沒好(hao)處(chu)”“要(yao)出力(li)”的工(gong)作不(bu)(bu)(bu)上心(xin)；有的工(gong)作拈輕(qing)怕(pa)重(zhong)，甚至“撂挑子”，申請改任非(fei)領導職務，想(xiang)(xiang)著(zhu)“換地(di)養老(lao)”“退位(wei)讓賢(xian)”，等等。有的企業家反映，一(yi)些(xie)地(di)方(fang)吃拿卡要(yao)少(shao)了，但事(shi)情也不(bu)(bu)(bu)辦了。這(zhe)些(xie)問題(ti)表現不(bu)(bu)(bu)一(yi)，但危(wei)害(hai)甚重(zhong)。要(yao)結合貫(guan)徹落實(shi)《關(guan)于加強黨(dang)的政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)建設的意(yi)見》和(he)開(kai)展(zhan)“不(bu)(bu)(bu)忘初心(xin)、牢記使(shi)命”主(zhu)題(ti)教育，督促(cu)引導各級(ji)干部全(quan)面(mian)深入(ru)系(xi)統學習(xi)貫(guan)徹習(xi)近平(ping)新時代中國特色社會(hui)主(zhu)義思想(xiang)(xiang)，堅(jian)定(ding)(ding)理想(xiang)(xiang)信念，強化政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)忠(zhong)誠、政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)定(ding)(ding)力(li)、政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)擔當(dang)、政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)能力(li)、政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)自(zi)律，牢固樹立“四個(ge)意(yi)識”、堅(jian)定(ding)(ding)“四個(ge)自(zi)信”、堅(jian)決(jue)做到“兩個(ge)維護”，始(shi)終同(tong)以習(xi)近平(ping)同(tong)志為核心(xin)的黨(dang)中央保(bao)持高(gao)度一(yi)致。
當前(qian)，廣西正處于轉型(xing)升(sheng)級、爬(pa)坡過坎的關鍵(jian)時(shi)期，改(gai)革發展(zhan)任(ren)務十(shi)分艱巨(ju)繁重。各級領導班子和領導干部要(yao)時(shi)刻牢記習近平總書記和黨中央對廣西發展(zhan)的殷切期望(wang)，時(shi)刻不(bu)忘(wang)全區5600多萬各族人民的(de)信任重托，切實(shi)增強政治(zhi)責(ze)任感、歷史(shi)使命感和(he)工作(zuo)緊迫感，強化宗旨意識、主動(dong)擔(dan)當(dang)作(zuo)為，自覺肩負起為黨盡(jin)責(ze)、為民造福的(de)重任，定必干(gan)、干(gan)必成、成必優(you)，干(gan)在實(shi)處(chu)、走在前(qian)列，充(chong)分發揮(hui)好領導(dao)班(ban)子的(de)“火車頭”作(zuo)用和(he)領導(dao)干(gan)部(bu)的(de)“關鍵少(shao)數”作(zuo)用，團結帶動(dong)全區(qu)廣大干(gan)部(bu)群眾共襄(xiang)建(jian)設壯美(mei)廣西大業(ye)。
（二）練就善(shan)于擔(dan)當實干(gan)的(de)真本領(ling)。習(xi)近平總(zong)書記(ji)強調，領(ling)導干(gan)部不(bu)(bu)(bu)僅要(yao)有(you)擔(dan)當的(de)寬肩膀，還得(de)有(you)成事的(de)真本領(ling)。真本領(ling)靠學習(xi)、實踐。現在有(you)的(de)同(tong)志不(bu)(bu)(bu)愿(yuan)學、不(bu)(bu)(bu)善(shan)學、不(bu)(bu)(bu)深學，耳不(bu)(bu)(bu)聰、目不(bu)(bu)(bu)明、心不(bu)(bu)(bu)定，缺(que)乏方向感，工作起來茫然失措、束手無策；有(you)的(de)對(dui)中(zhong)央(yang)重大(da)(da)決策部署(shu)，對(dui)中(zhong)央(yang)賦予廣西的(de)新(xin)使命、提出的(de)新(xin)要(yao)求，對(dui)自治(zhi)區黨委作出的(de)重大(da)(da)戰略(lve)部署(shu)，跟得(de)不(bu)(bu)(bu)緊、吃(chi)得(de)不(bu)(bu)(bu)透，抓不(bu)(bu)(bu)到關鍵；有(you)的(de)不(bu)(bu)(bu)研究業務，專(zhuan)業能力欠缺(que)，對(dui)本職工作不(bu)(bu)(bu)懂行(xing)(xing)、不(bu)(bu)(bu)在行(xing)(xing)、不(bu)(bu)(bu)內行(xing)(xing)。
新(xin)時代就是(shi)新(xin)考(kao)場。無論是(shi)培育(yu)高質量發展(zhan)新(xin)動(dong)能(neng)還(huan)(huan)是(shi)滿足(zu)人(ren)民群眾對美好(hao)(hao)生活(huo)的新(xin)期(qi)待(dai)，無論是(shi)抓住(zhu)發展(zhan)新(xin)機(ji)遇(yu)還(huan)(huan)是(shi)迎接發展(zhan)新(xin)挑戰，都需要(yao)各級(ji)干部深(shen)入學習，提升素(su)質、增(zeng)強本領，完成(cheng)好(hao)(hao)時代答卷。2月27日(ri)，習近平(ping)總書記在為第(di)五批全國干(gan)(gan)(gan)部(bu)學習培訓(xun)教材作序時指(zhi)出，善(shan)于學習，就(jiu)是善(shan)于進(jin)步，沒(mei)有全黨大學習，沒(mei)有干(gan)(gan)(gan)部(bu)大培訓(xun)，就(jiu)沒(mei)有事業(ye)(ye)大發展(zhan)。要緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)圍繞(rao)我區(qu)工(gong)業(ye)(ye)高質量發展(zhan)、脫貧攻堅、鄉村(cun)振興、數字(zi)廣(guang)西建設(she)、縣(xian)域經濟發展(zhan)、優化(hua)營商環境、創新支撐產業(ye)(ye)高質量發展(zhan)、西部(bu)陸(lu)海新通道建設(she)、防(fang)范和化(hua)解重(zhong)大風險等重(zhong)點工(gong)作，大力開展(zhan)干(gan)(gan)(gan)部(bu)專業(ye)(ye)化(hua)能(neng)力培訓(xun)，豐富專業(ye)(ye)知識、提(ti)升專業(ye)(ye)能(neng)力、錘(chui)煉專業(ye)(ye)作風、培養專業(ye)(ye)精(jing)神(shen)。有的干(gan)(gan)(gan)部(bu)工(gong)作不(bu)(bu)嚴謹、不(bu)(bu)細致(zhi)、不(bu)(bu)深入，自(zi)己說(shuo)的事不(bu)(bu)能(neng)自(zi)圓其說(shuo)、前后矛盾，一點專業(ye)(ye)作風都(dou)沒(mei)有。要促進(jin)廣(guang)大干(gan)(gan)(gan)部(bu)干(gan)(gan)(gan)中學、學中干(gan)(gan)(gan)，補(bu)齊能(neng)力短板。
刀不磨不快，兵不練(lian)不強。要(yao)把(ba)“讀萬卷書”和“挑(tiao)千斤擔”結合起來，加強干(gan)(gan)部(bu)實踐鍛煉，把改革發展主戰(zhan)場、服務群(qun)眾最前沿、維護(hu)穩定第一線作為培(pei)養(yang)領導干(gan)(gan)部(bu)專業能力、練就(jiu)高強本領的(de)“主課(ke)堂”“練兵場”，源(yuan)源(yuan)不斷培(pei)養(yang)造就(jiu)擔當實干(gan)(gan)的(de)好干(gan)(gan)部(bu)。
（三）強化激勵擔當實干的鮮明導向。習近平總書記(ji)指(zhi)出，用(yong)(yong)人導向(xiang)最重要(yao)(yao)、最根本、也最管用(yong)(yong)。選好人、用(yong)(yong)對人，是(shi)對干(gan)(gan)部最有效、最直接的激勵。大(da)膽起用(yong)(yong)擔(dan)當實(shi)干(gan)(gan)者，擔(dan)當實(shi)干(gan)(gan)就(jiu)會蔚(yu)然成風。我們要(yao)(yao)牢固樹(shu)立講(jiang)擔(dan)當重擔(dan)當、重實(shi)干(gan)(gan)重實(shi)績的鮮明(ming)導向(xiang)，選拔重用(yong)(yong)一大(da)批(pi)在關(guan)鍵時刻豁得出、重大(da)任務面前沖得上的“猛將(jiang)”，在攻(gong)堅(jian)克難中闖關奪隘(ai)、攻(gong)城拔寨的(de)“闖將(jiang)”，在推(tui)進(jin)改革(ge)發展(zhan)中敢(gan)于(yu)擔當、狠(hen)抓落實的(de)“干(gan)將(jiang)”，讓(rang)那些把心思花(hua)在干(gan)事上、把力(li)氣下到落實上、把本事用在創業上的(de)干(gan)部“香”起(qi)來，讓(rang)那些吃苦不(bu)叫苦、干(gan)事不(bu)避事、負(fu)重(zhong)不(bu)怕(pa)重(zhong)、擔責(ze)不(bu)塞責(ze)的(de)干(gan)部“紅”起(qi)來。
激濁(zhuo)方能(neng)(neng)揚清，把不(bu)擔(dan)當(dang)、不(bu)作為(wei)、不(bu)實干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)的(de)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)調(diao)整(zheng)下來，為(wei)敢擔(dan)當(dang)、善作為(wei)、肯實干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)的(de)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)騰出位子，讓能(neng)(neng)者(zhe)上(shang)、庸者(zhe)下、劣者(zhe)汰。近年來，我區貫徹落實關(guan)于(yu)推進領導干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)能(neng)(neng)上(shang)能(neng)(neng)下有(you)關(guan)規定，調(diao)下一(yi)批不(bu)適宜擔(dan)任現職和被問責的(de)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)，形成了(le)調(diao)整(zheng)一(yi)個、教育(yu)一(yi)片、警(jing)示一(yi)批的(de)震(zhen)懾效應。這項工作，今后還要加大力度，決不(bu)能(neng)(neng)讓只(zhi)想當(dang)官不(bu)想干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)事(shi)、只(zhi)想攬(lan)權不(bu)想擔(dan)責、只(zhi)想出彩(cai)不(bu)想出力的(de)人尸位素餐、貽誤發展。
用人(ren)導向是“風向標”，干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)考(kao)核(he)是(shi)“指揮棒(bang)”。要(yao)按(an)照精準(zhun)化、差異(yi)化的要(yao)求，把(ba)(ba)績(ji)(ji)效考(kao)評、日常考(kao)核(he)、政績(ji)(ji)考(kao)核(he)、專(zhuan)項考(kao)核(he)往(wang)深里抓、往(wang)實里做(zuo)。校(xiao)準(zhun)“顯微(wei)鏡”，近距離接(jie)觸(chu)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)，把(ba)(ba)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)擔(dan)(dan)(dan)當(dang)(dang)的忠(zhong)誠、擔(dan)(dan)(dan)當(dang)(dang)的境界、擔(dan)(dan)(dan)當(dang)(dang)的本領(ling)考(kao)準(zhun)考(kao)實；架起“望遠鏡”，全面(mian)歷史辯證地看待干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)，在(zai)實踐實干(gan)(gan)實效中、在(zai)基層干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)群眾中、在(zai)鄉語口碑中深入了(le)解(jie)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)擔(dan)(dan)(dan)當(dang)(dang)作為的實績(ji)(ji)；帶上“照妖鏡”，讓那(nei)些推諉扯皮(pi)、轉移責任、消極懈怠、萎(wei)靡(mi)不(bu)振的“太平官”現(xian)出原(yuan)形。要(yao)堅持考(kao)用(yong)結合，以(yi)熔爐煉真金，憑(ping)實績(ji)(ji)論英雄，著(zhu)力解(jie)決干(gan)(gan)與不(bu)干(gan)(gan)、干(gan)(gan)多干(gan)(gan)少、干(gan)(gan)好干(gan)(gan)壞(huai)一個樣(yang)的問題，引導干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)強(qiang)化“功成不(bu)必在(zai)我”的境界和“功成必定有我”的擔(dan)(dan)(dan)當(dang)(dang)。
（四）建立推動擔當實干的科學機制。干部(bu)要(yao)(yao)沖(chong)鋒陷陣，組織是(shi)堅強后盾(dun)。現在(zai)，不少干部(bu)在(zai)工(gong)作(zuo)中思想顧慮較重，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)怕(pa)(pa)失誤，該(gai)決(jue)策(ce)的(de)(de)(de)(de)不決(jue)策(ce)、該(gai)拍(pai)(pai)板(ban)的(de)(de)(de)(de)不拍(pai)(pai)板(ban)，職責范(fan)圍(wei)內的(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)層層請示匯報、層層上交矛(mao)盾(dun)；有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)怕(pa)(pa)風險，凡事(shi)(shi)(shi)都要(yao)(yao)找先例循慣例，對一些完全(quan)能辦的(de)(de)(de)(de)事(shi)(shi)(shi)非要(yao)(yao)見到紅(hong)頭文件、會議紀要(yao)(yao)、領導簽字(zi)才敢推進；有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)怕(pa)(pa)問責，說話模棱兩可(ke)，做事(shi)(shi)(shi)四(si)平八穩，只(zhi)想自身安全(quan)的(de)(de)(de)(de)退(tui)路，不想事(shi)(shi)(shi)業(ye)發展的(de)(de)(de)(de)出路；有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)怕(pa)(pa)麻煩(fan)，在(zai)招商(shang)引資、服務企業(ye)中縮(suo)(suo)手縮(suo)(suo)腳，“清”有余而“親”不足，等(deng)等(deng)。要堅持嚴管和(he)厚愛結合(he)、激(ji)勵和(he)約束并重，進一步(bu)完善制(zhi)(zhi)度機(ji)制(zhi)(zhi)，強化正(zheng)向激(ji)勵，激(ji)發(fa)內生動力，讓想干(gan)事(shi)的有機(ji)會、能干(gan)事(shi)的有舞臺、干(gan)成(cheng)事(shi)的有位置，人人爭(zheng)當(dang)建(jian)設壯美廣西的標兵。
容(rong)錯(cuo)糾錯(cuo)機(ji)制是保護干部干事(shi)創業積(ji)極性的“金(jin)鐘罩”“鐵布衫”。干(gan)事業總會有風險，改革創新難(nan)免出(chu)現(xian)失(shi)誤錯(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)誤，攻(gong)堅克難(nan)可能遭(zao)遇曲折(zhe)挫折(zhe)，敢抓敢管往(wang)往(wang)招來(lai)風言(yan)風語，這(zhe)時組織(zhi)上如(ru)果不(bu)幫一(yi)把、拉一(yi)把、挺一(yi)把，擔當實干(gan)者就會吃苦又(you)吃虧(kui)、受累又(you)受氣、流汗又(you)流淚，就會出(chu)現(xian)“逆淘(tao)汰(tai)”，不(bu)干(gan)事的(de)(de)人就會越來(lai)越多。我們要旗幟鮮明(ming)地(di)為改革者鼓勁，為實干(gan)者撐腰，為擔當者擔當，為負責者負責，決不(bu)能讓擔當實干(gan)的(de)(de)同志一(yi)手“持劍沖(chong)鋒”、一(yi)手“舉盾自衛”，甚(shen)至前面冒著(zhu)“槍林彈雨”，后(hou)面卻(que)被“冷箭中傷”。自治(zhi)區黨委(wei)已經出(chu)臺容錯(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)糾錯(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)辦法(fa)，但實踐中也存(cun)在(zai)容錯(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)糾錯(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)情形(xing)不(bu)好界(jie)定、具體操(cao)作辦法(fa)不(bu)好把握等問題(ti)。希望各(ge)(ge)地(di)各(ge)(ge)部門(men)邊(bian)總結、邊(bian)完善、邊(bian)提升，找(zhao)準容錯(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)糾錯(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)的(de)(de)邊(bian)界(jie)，提高容錯(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)糾錯(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)的(de)(de)“分辨率(lv)”。
懲(cheng)前毖后、治病(bing)救人是(shi)我們黨(dang)的(de)一貫方針。處理(li)干(gan)(gan)部(bu)僅(jin)僅(jin)是(shi)手段，決不是(shi)目的(de)。要堅(jian)持精準問(wen)責(ze)(ze)，不能(neng)搞問(wen)責(ze)(ze)泛化、任(ren)性問(wen)責(ze)(ze)、隨(sui)意(yi)問(wen)責(ze)(ze)，不允許以(yi)問(wen)責(ze)(ze)代(dai)替(ti)管(guan)理(li)、以(yi)問(wen)責(ze)(ze)推卸責(ze)(ze)任(ren)。對問(wen)責(ze)(ze)處理(li)的(de)干(gan)(gan)部(bu)，不能(neng)“一(yi)棍子”打(da)死，要根據其表現(xian)和業(ye)績，正(zheng)確評(ping)價使(shi)用。特(te)別是對那(nei)些為(wei)了(le)事業(ye)主動擔責、敢于(yu)作(zuo)為(wei)的干(gan)部(bu)，即使(shi)一(yi)時被問責了(le)，期滿后也要再度(du)起用，甚至委以重(zhong)任。要健全保護干(gan)部(bu)各項制度(du)，創造鼓勵創新、寬容失誤的良好環(huan)境，為(wei)那(nei)些受到不實誣告甚至陷害的干(gan)部(bu)公開正(zheng)名、撐腰打(da)氣，對那(nei)些搞誣告陷害、造謠生事者嚴肅處理、通報(bao)曝光，為(wei)擔當實干(gan)者解除后顧之憂。
好干(gan)部(bu)(bu)是(shi)帶出(chu)來(lai)(lai)的(de)(de)、嚴管出(chu)來(lai)(lai)的(de)(de)，也(ye)是(shi)信(xin)任出(chu)來(lai)(lai)的(de)(de)、厚愛出(chu)來(lai)(lai)的(de)(de)。組織心里裝(zhuang)著干(gan)部(bu)(bu)，干(gan)部(bu)(bu)心里裝(zhuang)著工作，黨和人民事業才能前進。年初，自治區層(ceng)面出(chu)臺(tai)了關心關愛干(gan)部(bu)(bu)的(de)(de)“兩個(ge)辦法、兩個(ge)十條”。各(ge)地各(ge)部(bu)(bu)門要結合實(shi)際抓好落實(shi)，把關(guan)心關(guan)愛(ai)工作真(zhen)正做到(dao)干(gan)部(bu)(bu)的心坎上。要積極(ji)回應(ying)干(gan)部(bu)(bu)關(guan)切(qie)，在(zai)關(guan)心關(guan)愛(ai)干(gan)部(bu)(bu)上拿出實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的舉措，特別是對奮戰(zhan)在(zai)脫貧(pin)攻堅和基(ji)層一線的干(gan)部(bu)(bu)，要給予更多支持和關(guan)愛(ai)，不(bu)斷(duan)增(zeng)強干(gan)部(bu)(bu)榮譽感歸(gui)屬感獲得感。
用人之要，莫過賞(shang)罰。我們既要加強精神獎勵，也(ye)要注重物質獎勵。要進(jin)一步加強和改進(jin)績效(xiao)考(kao)(kao)評(ping)工作(zuo)，完(wan)善(shan)考(kao)(kao)核指標設置(zhi)和考(kao)(kao)核方式方法(fa)，完(wan)善(shan)績效(xiao)獎勵分配機制，推動(dong)績效(xiao)獎勵向擔(dan)當(dang)實(shi)干(gan)、業績突(tu)出的單(dan)位和干(gan)部傾(qing)斜。要把重大(da)專(zhuan)項(xiang)考(kao)(kao)核結果與對市(shi)縣的資金幫扶、財政補助(zhu)、用地(di)安排等掛(gua)鉤(gou)，讓發展實(shi)績突(tu)出的地(di)方在政策、資金、項(xiang)目上(shang)得到更多支(zhi)持。要建立(li)基層工作(zuo)保(bao)障機制、重大(da)專(zhuan)項(xiang)工作(zuo)一線補助(zhu)制度(du)、行政事(shi)業單(dan)位加班補助(zhu)制度(du)，為干(gan)部擔(dan)當(dang)作(zuo)為提供(gong)必要的物質保(bao)障，真正讓實(shi)干(gan)者得實(shi)惠。
（五）營造樂于(yu)擔當(dang)實(shi)干(gan)(gan)的良好氛(fen)圍。激勵干(gan)(gan)部擔當(dang)實(shi)干(gan)(gan)，要重視發揮(hui)良好環境氛(fen)圍的正(zheng)向(xiang)引(yin)導作用，讓干(gan)(gan)部接受熏陶、養成自覺。
形(xing)式主義、官僚主義是毒害社(she)會(hui)風氣、破(po)壞政治生態的(de)“污染源”。現在，有的地方仍存在層層轉發文件、層層重復開會、以文件落實文件、以會議落實會議等問題；有的檢查考核過多過濫，干部在名目繁多的檢查考評和迎檢材料中耗費了大量時間精力；有的“痕跡管理”盛行，重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”，比如脫貧攻堅工作表格種類多、樣式多、報送次數多，有時填錯幾個數字就要問責，“精準脫貧”變成“填表脫貧”。一些地方和部門辦文辦事過程滴水不漏，程序沒少走，時間沒少花，最后事情沒辦成，形式主義害死人啊！前不久，我們還專門印發了《求是》雜志轉載的調研文章《2018基層治理的十(shi)大靶點(dian)》，供全區(qu)處(chu)級以上領導干部學習討論(lun)，請大家主動對照(zhao)、認真(zhen)反思、堅決整(zheng)改。
近日(ri)，中央辦公廳下發《關于解決形(xing)式(shi)主義(yi)突出(chu)(chu)問題(ti)為基(ji)層(ceng)減(jian)負的通(tong)知》，明確提出(chu)(chu)將2019年作(zuo)為“基層(ceng)減負年”，我們要(yao)認真貫徹落實。要(yao)下決(jue)心(xin)減文控(kong)會(hui)，能不(bu)發的文件(jian)一(yi)律(lv)不(bu)發，沒(mei)有實質性內容的會(hui)議(yi)一(yi)律(lv)不(bu)開(kai)(kai)，能合并的會(hui)議(yi)一(yi)律(lv)不(bu)得(de)(de)單獨(du)召開(kai)(kai)，文件(jian)通知能夠部署(shu)安排清楚的一(yi)律(lv)不(bu)得(de)(de)召開(kai)(kai)會(hui)議(yi)重復布置，今年力爭把(ba)會(hui)議(yi)和文件(jian)數量(liang)壓(ya)減三分之一(yi)以上。要(yao)嚴格控(kong)制材(cai)(cai)料(liao)(liao)報(bao)送(song)數量(liang)，各級各部門不(bu)得(de)(de)隨意要(yao)求(qiu)下級提供材(cai)(cai)料(liao)(liao)報(bao)表數據，不(bu)得(de)(de)層(ceng)層(ceng)要(yao)求(qiu)報(bao)送(song)材(cai)(cai)料(liao)(liao)，不(bu)得(de)(de)把(ba)材(cai)(cai)料(liao)(liao)報(bao)送(song)和文書檔案作(zuo)為績(ji)效考核的評分依據，讓干部從“文山會(hui)海”中解脫(tuo)出來，騰(teng)出更多(duo)時間和精力抓發展抓落實。
去年12月，在慶祝改革開(kai)放40周年大會上，黨中央隆重表彰了100名“改(gai)(gai)革先(xian)鋒(feng)”，在(zai)全(quan)社會引(yin)起強烈反(fan)響(xiang)。我們也要把典型示(shi)范作為重要途徑，聚(ju)焦脫貧攻堅(jian)主戰場、改(gai)(gai)革開放最前沿、社會治理(li)第(di)一線(xian)，大力(li)選樹“擔(dan)當(dang)作為好(hao)干部(bu)”，評選表彰一批“八(ba)桂發(fa)展(zhan)先(xian)鋒(feng)”，讓廣大干部(bu)學有榜樣、干有標(biao)桿(gan)。要通過巡(xun)回宣講(jiang)、舉辦(ban)情(qing)景(jing)報告(gao)會等形(xing)式，組織開展(zhan)向先(xian)進典型學習活動(dong)，在(zai)廣大干部(bu)中形(xing)成見(jian)賢思齊、比學趕(gan)超的生動(dong)局(ju)面。要堅(jian)持正向激勵(li)的主基調，把握好(hao)宣傳(chuan)時度(du)效，講(jiang)好(hao)擔(dan)當(dang)故事(shi)，弘揚擔(dan)當(dang)精神，在(zai)全(quan)社會形(xing)成鼓勵(li)擔(dan)當(dang)、崇尚(shang)實干的良好(hao)風(feng)尚(shang)。
解放思想、改(gai)革創新、擴大開放、擔當實(shi)(shi)(shi)(shi)干(gan)，最終要體現在發(fa)(fa)展(zhan)實(shi)(shi)(shi)(shi)效上。如果發(fa)(fa)展(zhan)沒搞上去，怎(zen)么能說是堅持了(le)解放思想、改(gai)革創新、擴大開放、擔當實(shi)(shi)(shi)(shi)干(gan)呢？今(jin)年，發(fa)(fa)展(zhan)形勢特別復雜、困難挑戰尤為(wei)艱巨，大家一定要把穩增長擺在更加突出(chu)的位置(zhi)，以非(fei)常政策、非(fei)常舉措、非(fei)常力度(du)攻堅克(ke)難，全力以赴穩增長、促改(gai)革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，扎(zha)實(shi)(shi)(shi)(shi)做好(hao)“六穩”工作，按照自治區黨委年初的部署，抓好各項工作，精心組織實施好重大項目建設、產業大招商、優化營商環境三大攻堅突破年活動，為經濟發展添動能、增活力、強后勁，確保實現今年經濟增長7%左(zuo)右的預期目標，為全面建成小(xiao)康社會收(shou)官打下決定性基礎。
同(tong)志們，關于解放(fang)思想(xiang)、改革創新、擴大(da)開(kai)放(fang)、擔(dan)當實(shi)(shi)干(gan)問題(ti)(ti)，我已經多次(ci)作過(guo)強調，自治(zhi)區黨委十一屆六次(ci)全會還將(jiang)作出專門部署(shu)。大(da)家要用好(hao)這次(ci)專題(ti)(ti)研(yan)討班的機會，深入(ru)研(yan)討，查(cha)找差距，共(gong)同(tong)研(yan)究改進(jin)提高的措施(shi)。回去后，各地(di)各部門要針對(dui)這些重大(da)問題(ti)(ti)開(kai)展專題(ti)(ti)討論和(he)研(yan)究，結合實(shi)(shi)際(ji)拿出切實(shi)(shi)可行的思路(lu)和(he)舉措，鍥而不舍推(tui)進(jin)落實(shi)(shi)，攻難關、破瓶頸、解難題(ti)(ti)、闖新路(lu)，在建設壯(zhuang)美廣西、共(gong)圓(yuan)復興夢想(xiang)的新征(zheng)程(cheng)中有(you)更(geng)大(da)作為(wei)。
（文轉自(zi) 廣西新聞頻道）
